罗援少将:2013中国周边擦枪走火危险严重存在(图)

资料图：中国海军编队在钓鱼岛附近海域巡航。

　　从中日钓鱼岛之争，中菲黄岩岛之争，中韩、中俄渔业纠纷来看，近年来曾一度有所缓和的东海、南海海上争端，2012年又陡然升级并有激化趋势。2013年，中国周边海上争端激化的态势是否仍将继续？中国的海洋政策是否已经或正在调整？中国海军在国家海权维护上将扮演什么角色？就相关问题，记者采访了全国政协委员、中国军事科学学会副秘书长罗援少将。

　　中国周边海上争端进入多发期

　　记者：自2012年以来，中国周边的海上争端是否已进入一个矛盾、冲突的多发期？

　　罗援：应当说是的。在2012年之前，中国一直在海上争端中保持长期克制与最大限度的忍耐，我们一直坚持“搁置争议、共同开发”的方针，但是，近年来有关国家非但没有搁置争议，反倒凸显争议；共同开发也变成他们单方面的、排华性的开发，并且还伴随着一系列的挑衅性行动，执意使双方矛盾一再激化。目前，黄岩岛问题、钓鱼岛问题都有进一步恶化的趋势。因而，可以说，2012年是中国周边海上摩擦的高危期，各方力量展开激烈较量。

　　记者：当前中国周边海上摩擦、冲突频发的态势在2013年是否仍将持续？

　　罗援：2012年诱发海上争端的危机要素总体上讲有三方面：其一，海上争端相关各方都在强调自己的主权诉求；其二，相关各方竞相出台了一些相关的法律；其三，各方还为此采取了一些实质性行动。就目前来看，这些诱发危机的要素非但没有弱化，反而有强化趋势，因而，在2013年内，有关各方发生一些擦枪走火的危险是严重存在的。

资料图：美国菲律宾在南海附近举行联合军演。

　　记者：有学者将中国在中菲黄岩岛对峙中的维权模式概括为“黄岩岛”模式，您认为这种模式对于我国应对未来的海上争端是否有借鉴意义？具体有哪些？

　　罗援：我认为可以借鉴。“黄岩岛”模式（注：是指中国为保护自己的海洋权益采取的以现场执法为主、外交手段为辅、以军事手段为后盾的行动模式） 使我们在海上争端中变被动为主动，出现了一个攻防转换。以前是由对方出手，我们来接招，现在转变为我方主动出击，对方被动应对。而且我们也向相关各方表明了自己的底线，告知这些底线是不容触及的，一旦被触及，我们会立即抓住“战机”，化危机为机会。我们也注意到，“黄岩岛”模式涵盖政治、经济、军事、法律多个层面，可以叫综合施压、多管齐下，取得了一些成果。虽然这个模式并没有最终解决问题，但我们逐渐掌握了斗争的主动权，因此，它并不妨碍为其他争端所借鉴，起码向对方表明我们是有原则、有底线的，而且是可以有所作为的，一旦我方底线遭到挑衅，我们将采取强烈的反制措施。

　　“军事准备不可替代”

　　记者：未来，中国在应对海上争端时应如何出招？

　　罗援：我想还是《孙子兵法》里讲的那句话，“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”，攻城伐兵应是我们迫不得已的手段，但也是不可或缺的手段。在走到这一步之前，我们应该运用政治智慧与谋略，通过外交斡旋、经济策应以及抢占法律的制高点等手段来解决相关的冲突。当然，这所有的手段都要以国家实力为后盾，因而军事准备也是不可替代的。有备才能无患。
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