资料图：北海舰队沧州舰夜间主炮精确打击。
美国一箭双雕的渔利战略
实际上，美参院修正案与奥巴马政府的立场是一致的：美对中日有关钓鱼岛主权之争不持立场，但反对中日双方诉诸武力，并敦促它们通过和平方式解决争端。从表面上看，美国似乎采取的是中立立场，但实则明显偏向日本。因为，美承诺美日安保条约适用于钓鱼岛。换句话说，如果钓鱼岛遭到攻击，美将向日本提供军事援助。
很显然，挑动中国邻国与中国的领土争端，是美推行亚太再平衡战略的一个重要“抓手”。美国自去年以来加紧推行所谓的“重返亚太”政策，强硬宣示其在亚太的存在，旨在遏制中国不断上升的影响力。正由于得到美国支持，菲律宾和日本先后挑起了与中国的领土争端，而且态度强硬。
这是美国使用的一箭双雕的渔利战略：美既不希望看到中国在南海和东海领土争端中获取优势，同时不希望中国与相关方面发生公开对抗，而把美国卷入进去。
因此，美国通过借菲律宾和日本之手，挑动与中国对抗，从而通过幕后操纵，可以达到同时牵制中国、日本和菲律宾等争端各方的目的，从而捞取巨大政治、经济和军事利益。事实证明，美国的这个两面性策略十分奏效。
最近，许多美国专家也提出，针对中国在南海和东海领土争端中日趋强硬的立场，美应该采取更加有效的对策。乔治・华盛顿大学国际关系教授萨特11 月20日在一次钓鱼岛争端的研讨会中，以“欺凌”一词来形容中国在东海与南海领土争议的强势立场。他赞成美与亚太国家合作建立一种秩序，并鼓励中国加入，以防止中国采取“威胁行动”。
美国艾奥瓦大学历史系的访问学者盖茨则认为，由于中日钓鱼岛主权争端迟迟未能解决，迫使美表明支持日本的立场。他注意到，日本防卫省次官长岛昭久日前在访美时透露，日美将修改安全防卫方针，以适应目前东亚地区地缘政治形势，其中包括应对“中国惊人的崛起”的“附带影响”。
他认为，这未必是坏事，因为可消除中日美三国决策者面临的不确定性。美日修改安保指针，可能会对该地区紧张局势起到冷却作用。他说：“美国新展现的这种决心，将让中国在直接挑战日本前三思。”同样，美对日支持可以消除日对中国的担忧，这样美就不必再担心日右翼势力制造麻烦。
资料图：北海舰队黄石舰全系统满负荷锤炼海战能力。
参议院比国防部更警惕中国
由于中日钓鱼岛争端更加引人注目，因此中日媒体对美参议院2013财年国防授权法案的关注点集中在钓鱼岛修正案上，而忽视了另一项有关要求美国防部充实年度中国军力报告内容的修正案。
与钓鱼岛修正案不同，这项修正案如果得到众院通过并被奥巴马总统签署后，将具有法律约束力。那么，从明年开始美国防部向国会提交的年度中国军力报告内容将大大增加，这必然会激化中美矛盾，破坏战略互信，不利于目前正朝良好方向发展的中美关系。
根据这项修正案，参议院要求美国防部在今后撰写年度中国军力报告时，详细描述中国发展“不对称军事能力”的情况，包括发展网络战和电子战能力，如中国军方、安全部门、研究机构、国营或私营企业等参与活动的情况，并评估中国对美国防部发动的网络攻击等造成的或可能造成的损害。
参议院还要求美国防部提供以下情况：中国发展航天项目的战略和能力，包括相关趋势、全球活动、军民组织和学术机构参与可能增强中国军方能力的航天科研活动等情况；中国核能力情况，包括中国核武库规模、核战略、核导弹数量、射程、发射性质和地点；分析中国发展电磁脉冲武器状况；中国发展反介入和区域拒止能力情况；中国军方指挥、通讯、情报、侦察能力现代化建设的进展、精确制导武器应用等情况。
此外，报告还要求美国防部提供以下情况：中国海军活动情况（包括中国海洋执法船与海军之间协调）、中国与其他国家的军事关系、中国武器和相关技术进出口状况以及对美国及盟友的安全影响、美国太平洋司令部对中国军事挑战的情报或军事能力不足的情况进行调研等。
目前不清楚奥巴马总统是否将否决参议院的以上要求，因为他此前已下令国防部简化其年度中国军力报告的内容，以免刺激中国进而损害中美关系。美国防部在2012年发布的中国军力报告首次“瘦身”，从2011年的96页缩减为56页。
美国国会对中国军力近年来迅速增强保持高度警惕。看来，参议院对国防部淡化处理中国军力报告的做法表示不满，因此试图通过立法形式对奥巴马政府施压。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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