1957年被秘密“移交”越南，具体协议内容不详
何以本属中国的“夜莺岛”，会变成今天越南的“白龙尾岛”？事情要追溯到1957年。
具体过程，一种说法是：1957年越战前夕，“为了支援越南的抗美战争，周恩来和越南总理范文同签署协议，将我国北部湾里的白龙尾岛，出借给越南政府，让其在上面修建雷达基地，作为预警轰炸河内的美国飞机，同时作为中国援越物资的转运站。” （《南海！南海！》，伊始、姚中才、陈贞国等着，广东人民出版社）
白龙尾岛
白龙尾岛的地理位置图
另一种说法则称：周恩来是“借岛协议”的签署者，毛泽东则是“借岛”的拍板者：“越共中央委员会主席胡志明来到中国，通过周恩来总理向毛泽东请求，让我们把位于北部湾海域的夜莺岛，‘借’给越南‘用’一下，建一个前沿雷达站，用以监视美帝飞机的行踪，那时的中国，有点像慷慨汉子，几乎没费什么周折，胡志明的请求就得到了应允。”（《叩醒中国海》、P133，曹保健，河北人民出版社 )
上述两种说法，都是“借岛说”，还有一种“移交说”。据中国人民解放军国防大学科研部1992年出版的《我国与邻国边界和海洋权益争议问题资料选编》记载：“北部湾划界涉及一个重要因素，即在海域中央的一个岛屿，原属于我国，称为浮水洲或夜莺岛，1957年我移交给越南，越改称为白龙尾岛。”
总而言之，无论是“借岛”还是“移交”，在当时乃至日后都没有公开。而是采取了一种“秘密移交方式”。根据高健军着的《中国与国际海洋法》一书称，“白龙尾岛……在历史上曾属中国领土，1957年3月通过‘秘密移交方式’将该岛移交越南”。所以，当年具体的协议条款有些什么内容，迄今是谜。
至于为什么要把中国的夜莺岛“借”给越南，成为“白龙尾岛”，又为何要采取“秘密移交方式”，一种可供参考的解释是：一方面，中国作为亚洲共产主运动领袖，必须支持胡志明的越共与美国支持下的南越之间的战争；另一方面，中国当时并不希望直接卷入战争，成为“参战国”，进而直接与美军对峙。于是，作为援助越共的关键中间站——现有资料显示，中国确实在夜莺岛上帮助越南建造了雷达站，大量的援越物资，也正是通过该岛输送给了越共——“夜莺岛”就被“秘密移交”给了北越。
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