黄岩岛事件的前世今生:西班牙和美国均不曾敢觊觎

　　1903年左右美国统治下的菲律宾地图，未曾发现有标注“黄岩岛属于菲律宾”的迹象。（资料图）

　　中菲黄岩岛对峙已有月余，引起国内外舆论的广泛关注。

　　上世纪70年代以前，菲政府从未提过黄岩岛的问题。这可能与菲律宾的历史有关。自1565年起，菲律宾先后沦为西班牙、美国、日本的殖民地。1945年抗战胜利后，美国重新恢复对菲的殖民统治。1946年7月，菲律宾宣布独立，并于1975年正式与中国建交。

　　中菲隔海相望，可以说是近邻，民间来往也不算晚，在菲的华侨、华裔和有中国血统的菲籍华人约60多万，与菲人民相处也很融洽。长期的殖民地生涯，加之建国较晚，与中国建交更晚，菲政府对中国的悠久历史了解有限，尤其对新中国知之更少。但菲律宾对本国的疆界因有明文规定，且经历代相传，应是心知肚明。如1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》、1930年《英美条约》等，都明确规定了菲领土以东经118°为界，而黄岩岛在东经117°45′，恰在此范围之外。有人可能会质疑，这些条约都是美、英和西班牙等国签订的，没有菲律宾参加，不能作为划界依据。实际上，菲律宾独立以后也明确承认了上述条约的法律效力。如1947年《美菲一般关系条约》、1952年《美菲共同防御条约》、1961年菲《关于领海基线第3046号法令》、1968年菲《关于领海基线的修正令》等等，件件如此。

　　那么，英、美、西班牙等当时的海洋强国，为何偏把黄岩岛划出菲领土范围之外呢？是巧合还是偏向中国？实际上，他们这么做只是因为在他们签订这些条约之前600多年，中国的古地图和书籍均已载明，黄岩岛归属中国。早在1279年，中国元朝天文学家郭守敬就取东洋航线来到黄岩岛，并以此岛作为中国南海东界的起点，进行全国疆宇的“四海测验”，且绘制详图，测算数据资料载入史册。

　　图为1903年的南中国海周边地图，黄岩岛和南沙、西沙群岛均得到标注，但均未和菲律宾拉上关系。（资料图）

　　1520年葡萄牙向明朝派遣第一个使节托梅・皮雷斯，就是在这些海图和资料的指引下到达中国的。那时，西洋人手中的地图上在黄岩岛位置上标注着中文“猫士知马升禺洛”，此即葡文“MarSud,Masinaru”的音译，意为“大中国的南海”。过了将近半个世纪，西班牙战胜葡萄牙，才来到南海，成为菲律宾的统治者，但黄岩岛是中国固有领土的历史事实，这些殖民者无法改变，也无理由改变。菲律宾独立了，也不可能推翻这个事实。

　　到了20世纪80年代，《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）问世。《公约》中关于200海里专属经济区的提法，对沿海许多国家很具诱惑力，都想通过它而扩大本国的海洋权益，菲律宾当然也不例外。这在科学技术不断发展、陆地资源有限的今天是可以理解的。但是，《公约》还明确规定，沿海国虽然可在专属经济区享有对资源勘探开发权利，但却不能改变被划入其专属经济区内原本属于其他国家的岛屿的主权。菲政府并未全面理解《公约》的上述条款，只是片面地关注了“周围200海里”海域的规定。于是，就在与中国建交刚满一年，两国关系正在发展、贸易逐年增长、友好互访日益增加之时，菲政府却在中国南沙群岛礼乐滩地区勘探石油。为此，中国外交部于1976年6月14日发表声明，重申我国对南沙诸岛屿的主权。1978年3月，李先念副总理应邀对菲律宾进行友好访问，与菲总统马科斯举行会谈，黄华外长和罗慕洛外长分别代表两国政府签署了《中菲科学技术合作协定》。那时，菲政府并未对黄岩岛提出领土要求。此后，1981年、1984年菲出版的地图及1986年、1987年菲历次宪法中，黄岩岛均不在其领土范围内。1990年2月5日，菲驻德国大使比安弗尼多仍坚称“据菲国家地图和资源信息部资料，黄岩岛不在菲政府领土范围以内”。

　　但后来，形势开始发生变化。1997年，菲律宾未经中国允许，擅自将中国科学考察队在黄岩岛附近海域投放的“南海科学考察”石碑拆除，正式表明菲觊觎黄岩岛的野心。

　　此后十多年来，菲政府在黄岩岛的主权问题上编造谎言，“小动作”不断，隔三差五挑起事端，且有愈演愈烈之势。直到2012年4月10日，菲武装军警袭扰在黄岩岛正常作业的中国渔船和渔民，与前往救助的中国海监与渔政船发生对峙，并派出战舰和反潜飞机前往助阵，菲议长放话：“磨快你的大刀。”菲外长称：“永远也不会同意中方对黄岩岛的要求。”一时间，南海形势剑拔弩张。由此可见，今天的黄岩岛事件，正是菲政府以这种“不可一世”之势，极力想把事态扩大化、复杂化和国际化的结果。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/