如何解救
判明意图
善用“关系”
未雨绸缪是上策
首先,必须迅速、准确判明劫匪动机、意图和暴力属性。需要判明人质的危险程度,并据此作出最适合、最有利于保障人质安全的选项。尽管人命关天、十万火急,但该“慢”有时还是要“慢”那么一下。
其次,要善用“关系”。非洲是部族社会,更是“关系”社会,在很多时候“法定渠道”不通,而通过诸如部族、宗教、地方上的关系斡旋、搭桥或试探,会起到事半功倍的效果。此次埃及人质事件迅速和平解决,和当地部落上层人士从中周旋,在当局和部落间搭起沟通桥梁,让后者不满情绪得到及时适当宣泄有很大关系。必须指出,“走关系”应多路并行,切莫“吊死在一棵树上”,更不能过分依赖个别“能人”,要知道在非洲“两头吃”也司空见惯。
第三,要早介入、主动介入。这样不仅可避免当地军政部门、中间人和其他可能的误导,更可及时全面地了解绑架者的动机、诉求和人质状况,也可更直接地让对方知道中方的态度和底线。
第四,“靠官”要小心。在非洲营救中国公民,不依靠当地政府和军警的力量显然不行,此次埃及人质解救过程中,当局就发挥了应有的作用。但这种依靠必须“多长个心眼”,有时外国人的遇难实际上是地方和当局间矛盾所拖累,求助当局介入反倒令问题更难处理。中方有关部门应充分发挥在非洲的影响力,敦促有关当局避免采取可能激化矛盾的单方面行动。
本着“人质安全第一”的原则,无节制地付赎金或草率使用武力都不可取。“实力海外维权”可以不用,却不能不备,在军队编制、装备上适当倾斜,增加远洋海、空兵力投放,人员运输能力,组建适合海外反恐、解救人质的特种部队,是未雨绸缪的上策。惟如此,一旦再次出现类似去年利比亚撤侨这样的需求,中国才有更强大的实力来切实维护我国海外企业、公民的人身和财产安全。 陶短房
我国尚不具备随时
在非洲武力解救实力
武力解救并不一定是上策,有时甚至是下策。绑匪的性质不同、动机各异,有些具有强烈的伤害性,有些则“求财不求命”,有的不求财也不求命,而是有其他特殊诉求。一味采取武力解救,有时会弄巧成拙,刺激对方陡起杀心。
对于此次非洲遭劫事件,首先必须看到,我国目前尚不具备在非洲随时、随地武力解救的实力。虽然我国经济影响力大增,但在非洲大陆的军事存在,只限于个别热点地区的联合国维和部队。这些有限的陆上武装多为非战斗部队,且其活动须受联合国特遣团调遣。此次发生人质危机的苏丹,就驻扎有少量中国“蓝盔兵”,但他们的使命是维护达尔富尔地区和平,无权越界进入相邻的南科尔多凡。
除了陆军,海空干预也是武装干预的途径,多国在非洲也曾多次使用过这种干预手段,但这些事件或发生在无政府状态的特殊时间(如美国在索马里的行动),或通过复杂外交手段争取相关国家谅解,且拥有合适的装备和兵力。
如果不具备这些条件,即便超级大国也无能为力,如美国由于在非洲势力不强,只能仰赖英国基地的支持和印度洋的海、空优势。我国在索马里的沿海护航已牵扯了大量精力,除利比亚撤侨等特殊行动外,尚缺乏在非洲大多数地区实施军事干预的能力。 陶短房
其他策略
第1招:支付赎金 代表国:德国与越南
对于本国公民在国外被劫持,有的国家只能选择“私了”。2003年,先后有32名欧洲游客在阿尔及利亚南部撒哈拉沙漠探险时被绑架。经过数日谈判后,绑匪释放了人质。有报道称,德国政府向绑匪支付了巨额赎金。2011年1月,越南一家船运公司遭索马里海盗劫持,船上24名船员均是越南籍。在向海盗支付了260万美元的赎金后,遭劫持的24名船员才被释放。
第2招:军舰公海护航代表国:中日韩印
近年来,索马里海域频繁发生海盗劫持事件。为此,包括美法英中日韩印等很多国家选择了派出军舰“保驾护航”。目前,包括中国在内的多个国家在索马里武装护航,打击海盗,为来往船只提供保护,防止海盗劫持人质。总体上看,对很多发展中大国来说,如何提升海外紧急出动能力,已经成为各国国防力量中的一项刻不容缓的新课题。
第3招:强化合作代表国:美国墨西哥
尽管美国拥有全球最强军事实力,但武力并非总能起作用,美国很多时候仍需与其他国家合作。最典型的案例就是美墨边境的美国人频频被杀。2009 年有79名美国人被杀,而到2010年这一数字达到了创纪录的111人。然而,美国没有使用武力打击,只是不断提醒美国人奔赴墨西哥有危险,给遇害美国人最大限度的救援。同时要求墨方对犯罪者做出惩处。
第4招:首脑出面代表国:美国
朝鲜战争结束后,美朝双方处于敌对状态。但美国卸任总统,如卡特、克林顿经常作为特使访问朝鲜,除了协调两国关系外,他们的任务之一就是解救被扣的美国公民。刑磊J172
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近年武力营救行动
2004年9月,俄罗斯南部北奥塞梯共和国别斯兰市发生人质劫持事件,俄特种部队营救混乱,导致326人死亡。
2009年4月,美军“海豹”突击队营救出被索马里海盗劫持的美籍丹麦货船船长。
2009年4月,法国海军对被索马里海盗扣押的5名法国人质展开营救行动,结果救出4人,1人在交火中丧生。
2010年5月,俄罗斯反恐突击队解救出在索马里海域被劫持的油轮和人员,打死一名海盗,抓获其余十多名海盗。
2012年1月,美国“海豹”特种部队解救出被索马里海盗绑架的美国人质及其同伴丹麦公民。 郑文浩加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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