第三招:私下付赎金
代表国:德国与越南
对于被劫持与绑架的外国游客,各国很多时候只能以“私了”,以保护本国游客安全。
2003年2月19日之后的一段时间里,先后有32名欧洲游客在阿尔及利亚南部撒哈拉沙漠探险时被绑架。阿尔及利亚军方曾突袭绑架者在阿东部的营地时救出17名人质,但仍有14人被劫持,其中有9名德国人、4名瑞士人和1名荷兰人。经过阿尔及利亚官方与绑匪的数日谈判后,绑匪释放了人质。也有报道称,德国政府向绑匪支付了巨额赎金。2003年8月,被劫持人质终于回到国内。
2011年1月,越南一家船运公司在阿曼海域遭索马里海盗劫持,船上24名船员均是越南籍。在向海盗支付了260万美元的赎金后,遭劫持的24名船员才被释放。
第四招:军舰公海护航
代表国:中日韩印
近年来,索马里海域频繁发生海盗劫持船只与人质的事件。为此,包括美法英中日韩印等很多国家选择了派出军舰“保驾护航”。
进入21世纪以来,索马里渔民开始武装自己,并组织起来向进入索马里海域的船只发动进攻,绑架船员,索取高额赎金。尤其是进入2008年以来,亚丁湾索马里海域的海盗袭击事件呈明显上升趋势。目前,包括中国在内的多个国家在索马里武装护航,打击海盗,为来往船只提供保护,防止被海盗劫持人质。
总体上看,对很多发展中大国来说,如何提升海外紧急出动能力,已经成为各国国防力量中的一项刻不容缓的新课题。
第五招:强化与他国合作
代表国:美国与墨西哥
尽管美国拥有全球最强军事实力,但武力并非总能起作用,美国很多的时候仍需与其他国家合作,解决海外人员的安全问题。
最典型的案例就是美墨边境的美国人被杀。2006年,墨西哥卡尔德隆政府向毒枭们发动毒品战争,两国边境治安形势恶化。2009年,有79名美国人被杀,而到2010年这一数字达到了创纪录的111人,以至于美国媒体称美墨边境是伊拉克、阿富汗之外的“第三战场”,甚至连奥巴马都对此相当愤怒。
然而,在美墨“第三战场”,美国没有使用武力打击,只是不断提醒美国人奔赴墨西哥有危险,给遇害美国人最大限度的救援。同时派出官员要求墨方对犯罪者做出惩处。
在其他国家也如此。例如菲律宾也时常传出绑架人质的消息,美国人也多次遭害。然而,美国人也采取了强化合作的措施,除了派FBI、谈判专家等协助菲律宾军警外,并未诉诸武力解决问题。
第六招:诉诸武力斗狠
代表国:美国与以色列
自从19世纪美国总统杰弗逊、麦迪逊派军队到地中海围剿海盗开始,美国就有武力保卫公民不受外国威胁的传统。1983~2001年美国10次强力军事干预他国,用以保护美国海外人员。
2002年,科特迪瓦爆发内战,美国为营救本国学生和教职员工,五角大楼曾派遣200名军人组成的突击队,出动多用途战斗吉普车、轻型装甲车、装甲运兵车、直升机等战斗装备前往营救。
以色列也尽力对本国的海外人员进行保护。1972年慕尼黑奥运会,恐怖组织杀死了11名以色列运动员和教练员。以色列总理梅厄夫人下令实施报复。暗杀活动从1972年到1981年,持续9年。
此外,以色列还把保护范围扩大到了整个犹太族裔。最典型的例子是,1984年,以色列执行了匪夷所思的“摩西行动”,把在埃塞俄比亚的近万名遭内战和饥饿打击的“黑色犹太人”偷偷空运回以色列。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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