四、 中国在南海问题上的基本立场是明确的
南海问题涉及中国国家主权、海洋权益以及与部分东盟国家间的双边关系，通过和平方式和双边谈判途径解决南海问题符合有关各方的利益，也有利于维护南海地区的和平与稳定。
中国总理温家宝2011年11月19日在印尼巴厘岛举行的第六届东亚峰会上就南海问题阐明中方立场。他说：南海争议应由直接有关的主权国家通过友好协商和谈判、以和平方式解决。这是中国与东盟国家2002年签署《南海各方行为宣言》的共识。我们希望各方都能从维护地区和平稳定的大局出发，多做增进互信、促进合作的事情。
中国表示愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。要从根本上解决南海问题并非一朝一夕能够做到的。中国政府早在20世纪80年代就提出“搁置争议、共同开发”的主张，向国际社会承诺，愿意在南沙争端问题上，同有关声索国搁置争议，实现共同开发。
诚如邓小平指出的：“东南亚国家是中国的近邻，同东南亚各国建立和发展长期稳定的睦邻友好关系，是中国外交政策的一项重要目标。”中方认为，中国同菲律宾等国友好合作是大局，不应受南海争议影响。
中国一直高度重视南海国际航道的安全畅通。这个航道连接东北亚―西太平洋与印度洋―中东地区，是中国、本地区其他国家及世界各国的重要运输通道，占世界海运总量的一半以上，每天过往的船只平均270多艘。中国维护南沙群岛的主权和海洋权益并不影响外国船舶根据国际法所享有的航行自由。事实上，中国从未干预过外国船舶在海域的航行自由。东亚和东南亚经济的发展，也从一个侧面印证了南海的航行自由和安全没有因为南海争议而受到任何影响。中国反对任何外部势力以所谓“维护南海航行自由”为借口介入，恶意炒作南海问题。外部势力的介入只能使南海局势乃至整个亚太地区的安全形势进一步复杂化，不利于南海问题的和平解决，也不利于南海地区的长久和平与稳定。
温家宝总理今年11月在出席第14次中国与东盟领导人会议讲话中指出，世界正处于深刻复杂的变化之中。……中国和东盟既要充满信心，又要保持清醒，把命运牢牢掌握在自己手中。双方要加强战略沟通和战略互信，把促进经济发展和社会进步作为第一要务，坚持由东盟主导东亚合作进程。他还就深化中国东盟务实合作提出6条倡议，其中提出要“开拓海上务实合作，中方将设立中国―东盟海上合作基金，推动海洋科研与环保、互联互通、航行安全与搜救、打击跨国犯罪等领域合作”。
中国关于破解南海困局的合情合理主张和提出的倡议，再次彰显出对东亚友好合作和促进地区和平与发展的诚意。（作者 中国国际问题研究基金会研究员 原中国驻菲律宾大使 黄桂芳）
美媒：美国欲推“南海行为准则”反制中国
【美国之音电台网站1月11日报道】题：美海军上将：与盟友建立南中国海准则
美国海军作战部长乔纳森・格林纳特10日在华盛顿表示，为应对中国经济军事能力增长可能发生对区域准入的限制，美国和亚太地区的盟友将共同推动一个国际行为规范准则，以确保在南中国海的航行自由。
格林纳特在美国新安全研究中心针对美国海军在亚太地区的部署发表演说时作出以上表示。
在这场以美国在南中国海的政策为主题的研讨会上，格林纳特表示，中国在亚太地区能力和能量的增长，长时间以后可能形成对区域准入的限制，美国和盟友、伙伴已同意共同建立一个行为准则，以维持这个海域的国际航行自由。
格林纳特说：“我们的盟友和伙伴将合作，而且我们也已同意，为维持在这个国际海域的航行自由和通道畅通进行投资，推动一个标准，一个以规则为基础的国际秩序。我们和伙伴、盟友将建立一个在南中国海的行为准则，这个准则与我们彼此间的行为规范一致。”
格林纳特说，美国与盟友建立这种行为准则的基础在于透明与互惠，美国也寻求与中国海军合作，通过坦诚沟通促进有利双方的发展。
在格林纳特的演讲后，美国新安全研究中心公布了一份名为“通过实力来合作――美国、中国和南中国海” 的报告，对美国的南中国海政策提出建议。
报告说，为确保南中国海的国际航行自由，美国应该采取“优势与合作”的双重策略，在经济和外交上与中国积极往来，但背后应有强大的军事和经济实力为后盾。
报告说，美国应该加强海军作战能力，将海军舰船数量增加到346艘。新安全研究中心亚太安全项目主任帕特里克・克罗宁是这个报告的主要撰写人之一。他说，这个舰船数量是有效外交的基础，如果美国不加强海军能力，会被视为军力正在逐渐减弱。
报告另一位撰写人、资深研究员罗伯特・卡普兰说，美国需要在东亚地区维持强大的军事力量，但也希望其盟友能够加强自我防御和彼此间的合作。
不过，对于报告以加强美国在东亚的军事力量为重心，新加坡驻美大使陈庆珠在研讨会上则是数度强调，通过外交和对话解决问题的重要。
她说，虽然南中国海的主权问题无法在短时间内解决，但通过区域间各种论坛和对话机制，东南亚国家希望能与中国集体对话，争取更多时间解决分歧。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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