在1959年7月的庐山会议上,周恩来向宋任穷、刘杰传达了中共中央的决策:“自己动手,从头摸起,准备用八年时间搞出原子弹。”并提出“独立自主、自力更生、立足国内”的方针,要求二机部缩短战线,集中力量解决最急需的问题,并决定调动各地区、各部门的力量支持原子能事业。
11月11日,聂荣臻向中央军委和中共中央呈交的《关于以自力更生为主解决新技术所需材料问题》报告也认为:“发展我国的新技术材料,必须采取自力更生为主,争取外援为辅的方针。”
苏联撕毁合同的行为,更激起了毛泽东的雄心,他说:“敌人有的,我们要有;敌人没有的,我们也要有,原子弹要有,氢弹也要快。管他什么国,管他什么弹,原子弹、氢弹我们都要超过。”
1960年7月,中央给二机部下达了“三年突破,五年掌握,八年适当储备”的任务,即争取在五年内(1960-1964)自力更生制成原子弹,并进行爆炸试验,在八年内有一定数量的储备。
主抓国防科技事业的聂荣臻得知会议情况后,在7月下旬赶往北戴河,并在会上作了发言。他说:“自力更生,两弹为主,导弹第一,这是中央确定的方针,不能动摇。不能说没有困难,但我们有能力克服。搞尖端武器,并不妨碍搞常规武器,要坚持两条腿走路。”正在杭州的毛泽东很关注这个会议,10天后,毛泽东让秘书徐业夫打电话给聂荣臻转达他的话说,我们应采取什么方针,值得好好研究一下。
后来,这两种意见又反映到中央政治局常委会上。外交部长陈毅元帅说了句非常著名的话:“我们即使没有裤子穿,把裤子当了也要搞出原子弹。”后来,陈毅每次见到刘杰都要问原子弹。他说:“什么时候交货啊?我现在等得头发都要白了;我这个外交部长,没有原子弹,腰杆子就不硬啊!世界各国看中国两件事,一是粮食,一是原子弹。搞不出原子弹,别的都是空的。”其他老帅都采取支持态度。但在政治局常委会上,双方的争论仍是相持不下。刘少奇最后说:“原子能工业的现状究竟如何,是上好还是不上好,是否把情况摸清楚以后再定。”会议情况报到毛泽东处,他表示同意刘少奇的意见。
会后不久,陈毅、贺龙专门找张爱萍谈话,要他下去摸清原子能工业的基本情况。两个月后,张爱萍与一同下去的刘西尧提交了调查报告,不是钱的问题,主要在组织协调,1964年可以进行第一次核试验。
张爱萍和刘西尧调查回来后,曾去向国防部长林彪汇报。林彪斩钉截铁地说:“原子弹一定要搞下去,一定要响,就是用柴火烧也要把它烧响了。”其决心与陈毅一样坚定。之前,林彪还提出过:“两弹为主,导弹第一”的方针。
这之后,刘少奇再次召集政治局常委会,由总参谋长罗瑞卿汇报原子弹研制情况。当汇报到1964年实现核爆炸时,刘少奇说:“1964年能爆炸很好,如努力了还不行,1965年也是好的。但不努力就不对了。”当汇报到原子弹是一种尖端技术,其复杂性和综合性,绝非某个部门能够胜任,必须国务院有关部门、有关省区、各军兵种通力配合,中央应考虑成立专门机构协调时,刘少奇提出:“中央要搞个委员会,以加强这方面的领导,现在就搞,否则就耽误了。你们提出个方案和名单,报中央批准。”会议结束后,罗瑞卿以个人名义写了一个报告。报告还提出了由周恩来总理任主任的15人中央专门委员会名单。毛泽东批示:“很好,照办。要大力协同做好这件工作。”1962年11月17日,由周恩来任主任的中央专门委员会正式成立。专门委员会的成立,标志着原子弹的研制由国家战略上升到了国家行动,原子弹的研制步入快车道。
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