资料图:今年7月,美国海军军舰访问越南岘港
据日本《外交官》杂志网站10月26日报道称,21世纪的世界历史将由亚太地区所书写,美国是亚太稳定的重要力量,也在亚太存在重要利益。美国削减国防财政预算可能会破坏亚洲的稳定与繁荣,同时还可能损害美国在本地区的利益。
文章称,随着时间的发展,美国将会在该地区拥有两项至关重要的利益。第一,它必须保证贸易的自由流通。该地区的经济崛起使得日本、台湾地区、韩国、中国大陆和新加坡成为美国和世界其他地方的重要贸易伙伴。但是,就像美国的货物需要从宾夕法尼亚通过卡车运到弗吉尼亚一样,亚太地区的地理环境决定即使是地区内的贸易业也必须通过该地区的海上通道,穿过重要的咽喉地带。例如,世界贸易中有40%的货物要通过马六甲海峡;保证这些海上通道的安全及这些地区的航行自由对商船和军舰都非常重要。
文章称,其次,该地区的稳定将仍是美国政治家们优先考虑的问题。如果台海或朝鲜半岛发生冲突,将不会把美军牵连进去,还会在该地区引发重大外交和经济动荡,甚至还可能瘫痪全球市场。此外,如果韩国、台湾、越南或日本认为美国不会履行自己的安保承诺,它们将可能把发展核武器作为相对廉价的威慑手段。而这将会引发新一轮核扩散,从而使该地区和国际社会陷入更危险的境地。
文章称,就中国而言,它坚持自己将选择“和平发展”道路,不会谋求控制邻国。尽管许多人希望中国所说的是真的,但唯一能够证实的就是去理解中国日益强大的军事能力在未来将会是什么样子。不幸的是,它们的意图似乎并未透露出善意。
文章称,尽管解放军还难以取得与美军相抗衡的实力,但它一直在快速发展不对称战能力――导弹、潜艇、反卫星武器和网络战能力;这些都是用来反制美国更先进的海空力量。中国的战略家们从它们的先贤孙子那里得到了启发,试图实现自己的目标,同时避免冲突。因此,中国力图获得足够震慑美国的常规战能力,从而使美军不敢介入西太平洋发生的冲突,或者阻止美国使用位于日本、韩国和关岛的军事基地作战。
文章称,如果美国不能反制这些能力,其所作安保承诺的可靠性将会受到侵蚀。澳大利亚、日本和新加坡已经开始质疑美国在该地区的实力,它们还担心中国的崛起。
文章称,尽管大量信息显示,中国的努力正在得到回报;美国国会却通过了未来十年内削减4650亿美元国防财政预算的议案,这将使美军购买新武器的规模大大缩水。而这些新武器都是维持与中国军力平衡所必需的,这也会减少对维持旧平台良好工作所需资源的获得。
文章称,一个对美国军事更大的打击是:如果国会未能通过超级委员会的推荐,《预算控制法案》所规定的自动削减军事预算条款将会削减5500亿美元用于国家安全的支出。当被问及这样大规模的财政削减是否会成为“照自己的脚开枪”时,美国防长帕内塔毫不犹豫的表示:“不,我们是在朝我们的头部开枪。”
文章称,对亚太地区来讲,海空力量非常重要。但是,美国众议院军事委员会估计,这一削减可能导致使海军舰艇数量由285艘(这已是100年来最小的规模)减少为238艘;将会远远少于中国海军的舰艇数量。该委员会的研究还发现,部署在该地区作为震慑侵略和进行力量投送重要手段的空军可能将不得不削减数百架战机;同时,新一代轰炸机项目可能也会遭到削减。另外,海军陆战队的规模也可能减小,甚至可能掏空它的实力。
文章称,十年内,对美国的利益来说,或许没有哪个地区能比亚太更为重要。然而,当我们需要更多攻击性潜艇、驱逐舰、现代化战机和轰炸机去应对中国的发展时,我们的军方领导和盟友们却都在疑惑,美国是否仍将选择在该地区扮演领导角色。
文章称,由于华盛顿考虑对国防财政预算进行更多的削减,我们不能忘记自己所面临的长期战略调整。不能为我们在亚太的驻军提供足够的资源,将会削弱我们的震慑能力,可能使冲突更容易发生;而这些冲突可能会牵涉到美国在该地区的利益。但我们现在要削减国防预算的话,可能会在未来招致无法接受的高昂代价。到时候,我们的军队和国家将难以承受这样的代价。
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