中国的各类执法力量应加速整合,改变目前各自为政力量分散的现状。图为中国渔政巡航编队。
南沙离菲律宾很近,离海南很远
虽然菲律宾海军的实力不济,但是菲律宾距离南沙争议海区距离近,比如与中国存在的争议区礼乐滩距离菲律宾的只有85海里。
而菲海军新引进的汉密尔顿级巡逻舰有3000吨排水量,可以携带直升机,有近防火炮系统,还有先进的通信系统。可以以很低的成本长时间在争议海区巡航。礼乐滩距离距离中国海南岛足有近600海里。
这个距离对于中国大部分海洋维权船只(比如渔政)来说却是难以完成的任务,就是跨越极限到达海区,也难以对抗汉密尔顿级巡逻舰。如果中国出动大型军舰和补给舰又很容易使局势和冲突急速升级,这又与国家在南海的策略不符――“从战略和全局高度出发,坚持通过友好协商,妥善处理和解决海上问题,将使南海成为和平、友好、合作之海”。
中国需要建立“海岸警卫队”
在现今复杂的南海局势下,由于爆发大规模冲突或者战争的可能性微乎其微,南海各国都是以强硬的海上执法形式来进行海洋权益维护。而在这方面,中国不仅大部分海洋维权船只排水量偏小,而且还存在多头共管(海巡,海监,渔政,海警),力量分散的现状,这又严重削弱了中国在海洋的维权能力,这不只是体现在南海,在东海与日本的争议海域也是同样如此。
中国不仅需要的是像日本一样有大型海巡舰,还需要有一个统一的类似海上保安厅的准军事组织(将海巡,海监,渔政,海警这四个部门中负责海洋执法的力量统一起来)来对海洋权益进行切实维护。
菲律宾现在的军费是1年14亿美元,以后想增长到20亿美元。但是这些军费对于一只由11万人职业兵组成的军队,对于一只常年在山区与反政府游击队作战的军队来说也只是杯水车薪。在可预见的未来,菲律宾军队的现代化作战能力,也不会有什么变化。
而美国对于菲律宾争夺南沙的意见是,美国驻菲大使哈里・托马斯曾说,我们会有求必应,但这并不意味着,美国会为保卫菲律宾而与中国发生武装冲突。两场战争的消耗,再加上低迷的国内经济让美国人实在不想再背上另一个沉重的包袱。
实力孱弱的菲律宾军队也并不会贸然会为南海与中国开战,但复杂的南海局势会继续让菲律宾坚持在南沙占领即是占有的方针。如若中国迟迟不建立自己的“海岸警卫队”来进行更加积极的海洋维权行动,那么可能未来在南海所面临的局面只会变得更加被动。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/