湄公河惨案 国外会怎么做？

　　美国派兵保护海外侨民

　　一位美国外交史教授史密斯告诉记者，美国政府在外交上的人本主义思想由来已久。据他了解，美国政府和各国使馆都会在第一时间掌握居住和前往所在国的本国公民的资料和联系方式，往往都要求这些公民到了所在国和使馆留下联系方式，尤其是在亚非等国家。

　　驻各国使馆的情报人员，在所在国发生任何紧急状况的时候，都在第一时间上交报告，了解这其中有没有美国公民出事，并且往往在约见所在国外交部的时候首先提出确保人员生命安全，无不体现出美国外交哲学中的人本主义文化。在情况紧急的时候，也常常顾及不到所在国的主权，派兵撤侨，维护当地侨民利益。

　　其实美国派兵保护海外侨民的传统一直以来都成为美国政府工作的一个重要组成部分。比较著名的如越南战争期间的西贡撤侨、比较近的如1993年美军索马里撤侨行动。这些行动都伴随着美国军方的其他军事行动。把自己人撤出来，然后自己的军队打进去的时候毫无顾忌，这是美国撤侨的原则之一。

　　在美军的作战思想中，低死亡率是一个考核战果的重要因素。这里的低死亡率不但包括军人的低死亡率，也包括在当地的美国公民。一位正在波士顿大学上学的海军陆战队退役军官曾经参加过1993年的索马里行动，他在回忆那段不堪回首的往事时，就对当时美国的军事行动唏嘘不已。在执行任务的过程中，最让他们头疼的是如何保护当地的美国记者。按照他对记者的说法，美国军人当时接到的指示是“保护并帮助从索马里撤出美国公民，保护美国公民在当地的合法利益，协助联合国完成在当地恢复秩序并减少暴力事件和冲突的工作”。

　　日本：重在预防（来源：新华网）

　　新华社东京6月3日电（记者何德功）日本保护海外国民安全重视两个方面：一是事前预防，二是事后妥善处理。二者同等重要。

　　事先预防

　　防患于未然是保护海外国民安全的重要手段，在这方面日本主要是通过各种途径向国人提供准确的安全信息。外务省从安全和避开事故的角度出发，向日本国民提供世界各国和地区的信息供参考。在外务省网站的主页上，海外安全一栏十分醒目，点击这一专栏，有大范围安全信息：世界各国最近出现的恐怖事件及各国政府发布的安全警告，更多的是每个国家的安全状况，包括这个国家的概况；每个地区的犯罪情况和防范对策；短期旅游和长期居住应该注意的事项；当地关于外国人的法律；过去日本人曾遇到过什么样的危险；容易传染什么疾病；什么地方应该尽量延期去；什么地方应该取消行程；日本驻当地使馆和外务省有关机构电话和邮箱；有事可与当地使领馆和外务省有关机构联系，并且规定遇危机情况时不要发邮件，要直接打电话等。

　　日本外务省十分注重健全和完善海外国民保护体制。现在从事领事业务的外交人员必须有在外国研修的经历，这已成为一项制度；为了方便国民联络，外务省各驻外领事联络窗口都已延长办公时间，闭馆后有专人负责电话值班，接待工作也得以改善；在保护海外国民体制方面，日本外务省设有“领事移住部邦人保护课”等，电话24小时开通。随着信息技术的发展，日本还使用卫星定位系统来确定在海外的国民所在的位置。

　　日本驻外使馆十分注意完善保护海外国民安全的措施，以日本驻泰国使馆为例，负责保护日本人的领事24小时随时准备接收日本人的紧急联络，为了处理紧急事态，另备两部手机可以声音留言，使馆编写的泰国安全对策手册每两年修改一次，向日本人发放，领事应日本商会议所、泰国日本人联合会、日系企业的邀请，提供关于日本人保护的最新信息和对策。

　　此外，每个家族成员和公司职员都要求接受安全培训，每时每刻保持警惕，不论是开车、休闲还是购物；在通信方面必须保证随时能够与公司和使馆联络。相关企业要建立安全信息网络，根据有关安全信息及时采取行动。

　　此外，日本每天都通过ＮＨＫ（日本广播协会）的通信卫星向海外国民广播，在新闻节目的最后播放安全警告，告诫人们什么地方危险、应该紧急撤离等，紧急时，在节目中间插播安全警告。这些信息都由日本驻外机构提供，一有情况就会更新。

　　事后妥善处理

　　日本国民在海外出事以后，日本媒体会大报特报，外务省全力救援，通过当地政府和民间组织帮助日本国民。

　　在日本外务省的工作中，注重以人为本可以赢得人心，保护海外国民占有举足轻重的位置。外交工作做得好，可以使政府得分，让国民对政府保持信任，保护日本国民更可以得分，如果在这方面出现偏差，有可能影响政权的生存。

　　记者曾问过日本人，在保护海外国民方面，日本是否有法律规定。共同社一位部长说，保护日本国民的法律最重要的就是日本国宪法，宪法规定国民享有基本的人权，尊重个人、尊重生命、自由和追求幸福的权利，因此，一旦国民的自由和生命受到损害，日本政府有义务保护本国公民，让国民的这些权利得到恢复。虽然营救不力不算违反宪法，但要负政治责任，反对党会就这一问题发难，国民在选举时会抛弃这样的政权。正因为如此，一旦出现重大海外人身伤亡事故，日本政府首先确认是否涉及日本人，如果有，日本媒体会在显著位置和重要时段连篇累牍地报道或反复播放。