美国经济委靡不振,短期之内难以全面复苏,因此奥巴马政府着手在各方面削减政府开支,希望最终能达致收支平衡的目标。美军作为美国财政支出大户,军费开支自然成为奥巴马政府削减赤字的头号目标。美国《防务周刊》在10日发表文章,试图分析美军在削减开支的情况下,如果制定未来的发展重点和政策,文章编译如下:
文章认为,虽然美国国防部的新策略报告不可能在短期内大幅度地减少长期性支出,但似乎也明确地列出了一些重要事项,其中包括:
--美国将保留在世界范围内打赢两场大规模战争的能力,但美国也对同时间或短期内应付两场大规模战争的级别和程度作出了一定的调整。
--美国军队将在各个方面做出削减,陆军、海军陆战队和空军等都需要裁减人员,其中也包括船舶等装备的削减。
--远程打击能力和电子战将成为优先发展项目。
--该战略预计需要投入480亿美元,但如果美国国会的超级委员会无法在圣诞节前就预算达成协议,那五角大楼就需要进一步的削减支出或作出战略性的转变。
文章指出,长期作为财政经费支出大户,美国军队在一个资源日益减少的时代,要做出长期的政策规划有一定的难度。一方面美军在伊拉克和阿富汗还有许多的工作尚未完成;另外,美军还需要考虑在武器现代化进度、情报收集和装备更新方面取得平衡。这些都是当前美军所要应付的难题。
美国军方高层担心在大幅削减资源的情况下,军队的实地作战能力将受到损害,大规模地更新装备,将令军队的财政更为紧拙,而新的装备能否应付未来多变的战事仍未知之数。
因此文章认为,美军在快速推进新的大型升级项目之前,可能需要战略性地暂停一些实战的演练。事实上,军队在经过升级装备和作战策略之后,往往有更为突出的表现。与此同时,军队还需要积极地进行小批量生产和研发工作,开发突破性的新技术、研制精确的远程导弹打击系统和加强电子实验,特别是打击无线通信方面的实验,为未来可能出现的电子战和网络安全问题做好准备。
最后文章表示,许多年来美军都是拥有丰富战斗经验和能力的军队,现在美军的首要任务是在不增加国家财政负担的同时,利用军队独特的经验,配以新的政策和技术,保持军队的战斗能力,令军队在未来仍保有竞争力。
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