少将罗援:美国南海拉偏架 澳洲军事重心转向西北

　　在1988年以前，中国大陆实际上并没有有效控制南沙群岛中的任何一个岛屿、珊瑚礁或沙洲。1987年3月，联合国教科文组织委托中国在南沙群岛建立第74号海洋观察站。1988年1月31日，中国军队6名官兵驾驶小艇登上永暑礁，插上了第一面五星红旗。在随后3月爆发的赤瓜礁海战中，中国战胜越南，进驻了南沙群岛的永暑礁、华阳礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁、赤瓜礁共6个岛礁。图为永暑

　　少将罗援：美国在南海拉偏架

　　最近，南中国海（简称“南海”）局势日趋紧张，越南、菲律宾等国家不断挑战中国底线：越南在南海相关海域举行海上实弹演习，美越、美菲也即将在此海域举行联合军事演习。对于近期南海的“惊涛骇浪”，中国军事科学学会副秘书长罗援少将在接受记者专访时认为，无论从历史沿革还是法律依据看，中国拥有南海主权无可争辩，各国切勿耀武扬威、挟“美”自重，而应通过双边对话解决问题。

　　南中国海拥有三百多万平方公里的浩瀚海域，其间更是点缀着数以千计的岛、礁、滩、沙等。中国对南海拥有约210万平方公里的海洋管辖权，其中包括53个岛礁。南海自古已是中国领海。罗援分析认为，在上世纪70年代之前，南海主权毫无争议，有越南于1960年、1972年出版的《世界地图》为证。但中国目前已成南海权益的最大受害国，在53个岛礁中只占有9个。而无论历史沿革还是法律依据，都有充分的证据证明这53个岛礁自古属于中国。

　　在少将罗援看来，战略利益也是导致南海主权争端的又一重要原因。

　　罗援说：“这些主要是经济利益的驱动。另外还有战略考虑，因为南海地区是连接印度洋和太平洋的咽喉要道，特别是马六甲海峡，对于中国的发展以及南海各国的发展都是非常重要的战略通道。为了控制南海这个重要的地缘战略位置，各国也展开了角逐。”

　　罗援表示，此次南海风云翻滚，周边国家对中国咄咄逼人，美国的插手是最关键的因素。美国在南海地区扮演的是“搅局”和“拉偏架”的角色――美国不主张把南海问题激化，不主张用武力解决南海问题，但又与相关国家举行军演，不断激化矛盾。

　　罗援说：“从美国的举动来看扮演的是‘拉偏架’的角色，本来南海地区是存在一些争端，但是没有激化到今天这样的地步，但是美国的国务卿希拉里说美国在南海也有它的国家利益，偏袒和中国有争执的国家，刺激了他们的欲望和野心，于是南海问题凸显，形成一个不断激化的态势。”

　　美助理国务卿：

　　美国无意在南海问题上煽风点火

　　首届中美亚太事务磋商机制会议将于25号在夏威夷檀香山举行，中国外交部副部长崔天凯和美国助理国务卿坎贝尔将共同主持。坎贝尔24号在华盛顿向记者表示，此次会晤的目标是建立中美两国在亚太地区共同发展的信心。

　　中美亚太事务磋商机制，是今年年初胡锦涛主席访问美国时提出的倡议，在5月中美战略与经济对话期间得以落实。在吹风会上，坎贝尔表示此次会议将讨论双方共同关心的阿富汗局势，非洲地区的发展，朝鲜问题等，而近期热议的南海争端将是本次讨论的重点。坎贝尔希望中美双方都能在这个议题上坦诚的交换意见。

　　美国助理国务卿坎贝尔：“我们的目标是确保，通过紧密磋商和对话，拓展中美前进道路，双方建立更强的信心，对亚太地区的发展。”

　　坎贝尔重申美国在南海问题的立场，他表示美国绝对不愿加剧南海地区的紧张局势，维持区域和平与稳定也是美国的利益所在。

　　美国助理国务卿坎贝尔：“美国无意在南海问题上煽风点火，我们的很大的利益在于维护和平与稳定。”

　　本周日本，菲律宾，韩国外长都分别在华盛顿访问。坎贝尔在结束亚太事务磋商机制会议后将前往太平洋多个岛国进行访问。不难看出，美国重返亚太的步伐正在向前迈进。

　　澳大利亚军事重心转向西北

　　在南海局势紧张之时，亚太区域另外一个重要国家澳大利亚也有动作。

　　澳大利亚国防部长斯蒂芬・史密斯22日在宣读该国军力评估报告时表示，将会有越来越多的澳大利亚军舰、战机和军人，从其他地区调往澳大利亚西北部地区。据悉，这份评估报告将成为2014年到期的澳大利亚国防白皮书的重要补充，也会成为美国全球军力报告的参考依据。

　　史密斯否认这份军力报告动机是“针对中国”，表示澳大利亚相信中国将会以一个“负责任的利益相关者”的方式崛起。

　　重要的石油资源带

　　随着多个价值数十亿澳元的近海油气资源开发项目投入运营，澳大利亚西北部地区摇身变为该国黄金宝地。在这份由前国防秘书阿兰・霍克和里克・史密斯起草的评估报告里，澳大利亚国防部已将该国战略重心转向亚太地区。

　　史密斯说，这份报告有助于分析是否要在西澳大利亚地区部署新的国防设施，“特别是皇家澳大利亚海军斯特林基地（HMAS Stirling，位于澳大利亚西部城市珀斯附近），目前仅配备的是两栖部队或海军设施，现在在考虑是否把它打造成达尔文或者在东北部昆士兰州的军事基地那样的规模。例如，是否应在此基地和码头部署‘空战破坏者’型驱逐舰，建设直升机停机坪，部署‘拉格斯湾’号船坞登陆舰，或者JSF联合打击战斗机。总之，为应对与以往不同的战略需求，我们需要为此做出适当的改变。”史密斯说。

　　靠近印度洋国际航道

　　一些澳大利亚媒体分析，随着该国国防部对于该地区军力态势的评估作出调整，最终结果将导致更多的澳大利亚军事基地服务于其军事盟友美国，澳大利亚将因此加强与美国的军事合作，这被看作是两国应对中国崛起的军事反应。

　　去年，在墨尔本举行的美澳国防与外交部长2+2对话中，美国就强烈希望加强美澳两国在亚太地区的军事安全合作，并表明将更多使用澳大利亚军事基地。

　　实际上，澳大利亚已经作出一些动作，比如增加了对于西澳大利亚舰队的财力与武力支持，澳大利亚西北部靠近马六甲海峡与印度洋国际航道，被认为具有重要的战略意义。澳大利亚已经承诺购买100架美国制造的先进战斗机，并且将扩大其潜艇部队。

　　不过澳大利亚国防部长22日强调，澳大利亚从未预设假想敌，也不打算针对任何特定国家。“无论是2009年版的澳大利亚国防白皮书，还是这份军力评估报告，都未针对任何一个国家，我们作出的判断都是基于我们自身的战略和安全考量。”他说，“我们与中国有着全面的双边关系，是的，当年惠特拉姆总理宣布与中国恢复邦交时，中国在我们国家还不是一个时髦词汇，但现在，中国与我国的矿产和资源行业紧密相关，因此在澳中两国广泛的双边关系中，的确包含了战略和安全关系。”