中印海军力量失衡 20年内不会爆发大海战(组图)

　　资料图：中国海军赴亚丁湾的护航编队，美媒认为，中国决策层已经意识到自古以来轻视海权而带来的恶果，因此决定派出海军前往印度洋

中国海军随舰出征特战队准备进行机降训练

中国998昆仑山号大型坞登

印度苏-30MKI战机

　　澳洲智库称印度洋中印海军力量失衡 未来20年不会爆发大海战

　　澳大利亚智库罗伊研究所最新一份有关中印争夺印度洋主导权的报告指出，随着中国和印度纷纷打造各自蓝水海军，并将战略投射能力从马六甲海峡延伸至亚丁湾，印度专门从美国购买了12架P8I海上巡逻机加强对中国海上行动监视，外界日益担心双方将在印度洋上演海上大博弈。不过报告认为，鉴于中国海军的经验仍然不足，而且其目前重点关注海域为西太地区，未来20年印度洋仍将是美国和印度海军的天下。

　　中国建成亚洲最大规模海军舰队 战略焦点转至远洋防御

　　因边界争议的存在，中印两国长期呈现紧张局势，而且两国都担心被围遏的，都在迅速扩大“蓝水”海军能力，所以报告认为中印两国展开海上竞争的条件已然成熟。发生在最近的事情似乎支持该评估。8月下旬，两艘中国战舰驶入缅甸迪拉瓦港口，这是解放军海军对有着战略地理位置的缅甸的首次访问，引发了新德里的疑虑。解放军战舰对缅甸的访问就发生在中国派高级代表团前往缅甸和孟加拉国――表面上，这两个国家都是印度的“战略合作伙伴”――进行军备和基础设施对话数月之后，许多印度分析家把此次解放军海军海军访问之举，视为中国在“印度后院”日益自信的证据。

　　印度外交部长克里希纳对“中国对印度洋事务超出正常范围的兴趣”表示关切，并宣称新德里会强化对解放军在该地区的监视。数周后，印度官方批准了从美国采购12架P-8I“海神” 远程海上巡逻机的计划。无论印度此举是否与中国在印度洋的活动存在直接关系，这样的发展都说明中印事务中出现战略冲撞和针锋相对政策的情况日益频繁。

　　然而，在印度洋发生冲突绝非必然之事。尽管中国的经济崛起提高了其在印度洋的海洋权益和抱负，但解放军海军目前的重点关注海域为西太地区。所以文章认为，在这种情况下，印度洋仍将是印度和美国和天下――至少在未来二十年，这种情况不会发生变化。

　　中国进入了自15世纪郑和下西洋以来最波澜壮阔的海上扩张期。北京已经构建了亚洲规模最大的舰队，正在获得日益先进的能力，其海上军力的发展速度给来自从东京与河内，到新得里、雅加达、堪培拉和华盛顿国防官员，敲响了警钟。中国海上资产采购项目包括配备有反舰巡航导弹的驱逐舰、攻击和弹道导弹潜艇，以及目前正处于发展阶段的反舰弹道导弹――如果加装有效的探测和瞄准系统，这种导弹就可威胁在从西太平洋至孟加拉湾广泛海域内活动的航母和基地。在建造新型蓝水水面战舰和推进航母项目――有望在2020年之前至少建成一艘航母――的同时，解放军海军还正迅速成为印度洋－太平洋地区最强大的海上力量。

　　不过，尽管中国蓝水舰队引起了周边国家的忧虑，但当前构建远征能力只是北京海上力量建设的次级目标。中国海军现代化更侧重于区域封锁，而非力量投射；而且，解放军海军现代化首要目的是，阻止国外海军在台湾海峡和 “第一岛链” ――从日本延伸至菲律宾的海域――的内部与周边海域活动。相应的，在过去十五年里，解放军海军多数采购项目侧重在潜艇、水雷和反舰导弹等不对称能力上，以便在台湾冲突发生时压制美国战舰。

　　尽管如此，中国的战略视野已经把印度洋航海线路和沿岸国家囊括其中。作为一个新崛起的大国，中国不愿依靠其他国家，保护自己重要的海上交通线。考虑到其石油进口的80%需途径印度洋，北京正采取措施，保护其石油高速公路。自2005年以来，为推进被分析家称之为北京“珍珠链”的战略，中国国有企业先后在巴基斯坦（瓜达尔）、斯里兰卡（汉班托塔）、孟加拉国（吉大港）和缅甸（实兑和皎漂）的深水港和补给站投资，据信马尔代夫（马络，Marao）就是其下一个目的地。

　　该过程背后包括经济和战略两方面原因：港口通过不断扩大的大陆高速公路、铁路和管道网络，把商船和中国大陆连接在一起，从而缩短了中国海上交通线，降低了其对由美国控制的马六甲海峡的依赖。虽然这种设施可为解放军海军监听哨和印度洋接入点提供有利场所，但目前这种评估既不成熟，也无根据。然而，由于北京方面尚未清晰阐述其印度洋议程，所以华盛顿和新德里对中国海洋意图颇感忧虑。

　　最近，解放军海军战略把其焦点从大陆转移至“远洋防御”，这使情况进一步复杂化。文章称，尽管是出于保护漫长海上交通线的需要，但这一历史性变化也体现了中国成为拥有蓝水能力的海洋大国的抱负。在这种情况下，解放军海军日渐频繁的港口访问活动――包括最近访问阿布扎比、埃及、希腊、澳大利亚――及其参与亚丁湾反海盗任务，说明中国正尝试发展可使之具备远程投射与维持海上力量能力的行动经验和技术专长。

　　印度航母舰队计划扩大三倍 在印度洋拥有对华优势

　　所有这些都使新德里已经令人担忧的国防设施变得更加糟糕。从拥有地理享有权的视角看待印度洋的话，几代印度战略家都反对在被他们视为“印度湖”的印度洋出现其他强国。确实，在印度国防政策中，5000公里海岸线周围海域占有非常重要的位置。一方面，它代表着潜在威胁的来源。对抗型海上强国的出现以及海上力量平衡的不稳定会威胁到印度的海上交通线（SLOC），并且危及该国经印度洋的近95%的贸易。此外，一个强大的亚洲海上挑战者可能还会增加印度海军的负担，迫使新德里政府增强其海军能力，而这可能会损害其陆军的利益，并且破坏其在沿印中有争议边界以及西部印巴边界的部署。另一方面，印度洋也为印度决策者提供了战略机会。印度南面便是被誉为21世纪地理政治及经济核心的地方，而且印度次大陆独特的位置能使新德里对日益重要的全球海上交通线产生巨大的影响――前提是印度海军能够胜任这一角色。

　　实际上，自20世纪80年代起，印度便有意进行海军现代化，而且过去五年里，新德里政府的海上关注变得更为突出。考虑到中国涉足印度洋对地缘政治变化形成的更大更严重的威胁，印度更新了其海军开支计划，这在一定程度上代表着印度试图抵消中国在马六甲西部海域渐增的存在及影响力。尽管一些印度分析家担心新德里政府的蓝水海军抱负缺乏北京政府已经具备的明确的政策架构造及战略构想，但印度海军已借助所取得的成功，成为了现代化过程中的先锋队。

　　为使其主要作战人员到2015年时能增加25%，印度当前正忙于采购配备“布拉莫斯”巡航导弹的“隐身”战舰、至少六艘核潜艇、用于海上封锁的快速攻击战舰以及多种远程侦察机。此外，印度还计划将其航母舰队扩大三倍，并用一艘翻新的俄罗斯航母替换已经过时的“维兰特”号航母，并且建造两艘国产航母。虽然印度海军的规模仍会只有解放军海军规模的四分之一，但印度海军的这些新能力将会增强其监视中国行动的能力，阻止新德里政府的海上利益遭到损害。

　　此外，印度还占据着主场优势。虽然未来几十年内，中国会将其海军力量及关注的大部分集中在东亚，但印度洋仍会是新德里政府的主要海上关注范围――将有限的资产集中在一个广泛的行动区域内。因此，尽管解放军海军扩展了其远程能力以及在整个印度洋的存在，但印度海军仍会在该地区海域内保持优势。

　　另外两个因素也将帮助印度执行这一任务。其一，新德里政府目前正在增强其由监听站组成的地区网络，并且监视毛里求斯、马达加斯加以及塞舌尔等岛国的行动安排。此外，印度还在增强其位于安达曼-尼科巴群岛的三军指挥能力，而且据信正在马尔代夫修建一个空军基地。同购买的新型海军装备一起，这些设施将使印度能够担负逐渐精密的蓝水任务，在印度洋大范围海域内进行巡逻，从而限制解放军海军穿过安达曼-尼科巴群岛链开展行动的自由。

　　其二，在可预见的未来，印度与美国逐渐强化的战略伙伴关系，将确保全面海上力量的平衡朝对印度有利的一边倾斜。确实，在维持印度洋海上交通线控制、将解放军海军在该地区的影响力最小化以及阻止海上竞争循环产生动摇方面，华盛顿和新德里政府拥有共同的目标。

　　而且，通过海军联合演习（如“马拉巴尔”年度演习），美印海军（经常同日本、新加坡及澳大利亚海军一起）在合作过程中，正变得越来越协调且富有经验。这使印度进入了一个非正式海上联盟，在该联盟中战略利益、能力以及技术经验被结合在一起，共同增强所有参与国的海军力量。只要中国依旧缺乏属于自己的类似网络，而美国海军继续其基地或在波斯湾、吉布提、迪戈加西亚以及新加坡的优先进入安排，印度湖就能依旧保持相对安全的状态。

　　中印海军在印度洋力量失衡 未来20年不会爆发大规模冲突

　　考虑到印度洋上明显的力量失衡，未来二十年内，中印不可能出现大规模的海上冲突。虽然大国在西太平洋和南中国海存在利益分歧，但美国和印度海军的相对优势将对印度洋上的对抗起到缓解作用。

　　不过，文章指出，这并非意味着中印海上关系不会出现问题。虽然说印度洋上存在冲突危险的说法有点夸张，但北京和新德里的担忧是真实的，而且可能会继续。在这种情况下，每项新港口设施、每次海军演习或地区部署都将产生很大怀疑。此外，随着两国海军相遇日益增多，海上发生意外情况的可能性将会增加。实际上，最近东亚海上冲突的模式（从中美2009年“无瑕号”事件到2010年初的冲绳冲突）表明了海上冲突的类型，类似的冲突也可能出现在中印度之间。为减少这种冲突的可能性，亚洲这些最大的舰队之间需要增进互信、可预见性和交流。

　　文章称，一些政治措施可以对这些任务起到帮助作用，并建议解放军海军和印度海军之间进行定期对话。虽然中国分析家已经暗示目前中印正在进行海上对话，但为了使这种论坛更加有效，需要经常召开会议，而不仅是在现有双边年度国防对话上做表面文章。

　　除对话之外，多边论坛也可能会发挥作用。自2008年后，印度主导的印度洋海军论坛每两年召开一次，召集26个地区海军首长讨论印度洋沿岸国家的海上安全、能力建设和互操作性问题。但印度在寻求印度影响最大化的同时，排除了中国和美国 ，这减弱了其关联性。新东盟八国防长扩大会议将美国、中国和印度集中到一个政治中立论坛上。但与其他以东盟为中心的机构一样，其可能集中在亚太地区，而非印太地区西部。

　　尽管如此，两个论坛都为中国和印度表达海上关注、说明意图和建立海上关系管理程序提供了一些可能。最起码，现有的八国防长扩大会议结构或改进的印度洋海军论坛（将美国和中国包括进来）会使印度洋的主要参与者在更广泛多边讨论的基础上进行双边和三边对话。如果印度洋海军论坛发生这种情况，印度可能会与别国分享其领导权，并将论坛扩大到包括美国和中国，这一行动可能要求新德里从实质上改变对解放军海军的当前立场。

　　东盟八国防长扩大会议之间可能进行更有力的对话。通过某些修改，其注意力可能转向马六甲以西，建立一项印度洋海上安全跟踪机制，作为论坛正式议程的一部分――集中在救灾、海上交通线安全、反海盗、反恐和地区‘海上事故’协议可行性等问题上。做为海上安全工作专家安全工作组的联合主席国，澳大利亚和马来西亚应在2013年文莱八国防长扩大会议前提前考虑这些问题。而且为了有效，八国防长扩大会议应更常召开见面会议（目前是三年一次）。

　　中国和印度可能会通过更好地利用合作和责任分担机会来增进互信。虽然两国海军制订了一些最低限度的互信措施――港口访问、基本双边演习、人员交流和对话，但这种互动基本并未加深海军间的互信和理解。作战联合，无论有多大的限制，都会非常有成效。由于中国和印度都有意在索马里沿岸进行国际反海盗任务中部署船只，北京和新德里可能会很好地协调他们的行动，共享有效信息，并辅助对方保护他们各自的商船。类似地，北京和新德里可能会积极讨论印度国防部长帕拉姆?拉詹提出的2010年建议，其中设想印度海军对中国商船运输提供一些帮助，助其渡过印度洋，至少，这种讨论可能预示着北京在原则上愿意与印度就海上安全进行合作，这一发展会缓解新德里一些固有的怀疑。

　　最终，虽然作战层面对话和建立海上自信的措施，在减轻战略猜疑方面的效用可能较为有限，但尽管如此，中印双方也应在印度洋采取更多的措施，以便确保有关两国爆发冲突的预言不会变成现实。