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半岛危机 中国的上策是应迫使美国出面居中调停

www.sinoca.com 2010-12-01  


  朝韩又开炮击,六方会谈崩盘,朝鲜半岛再度危机。今年以来,“天安号”事件、韩美持续军演、朝鲜公布铀浓缩基础设施……朝鲜半岛的多米诺骨牌一块块接连倒下,再加上延坪岛炮击事件,让刚刚重现曙光的朝核六方会谈成为下一块倒下的骨牌。更为严重的是,美国“华盛顿”号航母作战群,以美韩军演之名进入黄海海域,日韩的战区侦查行动亦相继展开,朝鲜更是导弹上架,并扬言要“火烧航母”,令硝烟弥漫的朝鲜半岛上的朝韩双方剑拔弩张,进入备战状态。

  中国国务委员戴秉国27日以胡锦涛和温家宝特使的身份紧急访问韩国后,28日中国政府建议举行六方会谈团长紧急磋商,但遭到来自韩国和日本的反对。作为六方会谈主席国的中国,被期待着“发挥积极作用”,然而这绝不是一句强调“防止事态恶化”就能令旁观者满意的,崛起的中国需要更加认识自己的大国身份,展现大国的魄力和决策力。

  中邀约六方磋商遭拒

  11月24日,朝韩之间的擦枪走火,已造成2名韩国海军和2名平民死亡,促成了美韩联军连续三天,在黄海举行最高级别的军事演习,参加演习的有“华盛顿”号航母、F-22、“战斧”导弹,导致朝鲜半岛乃至东北亚地区紧张局势全面激化。连日来,中国政府外交斡旋动作频繁。先是外交部长杨洁篪在北京会见朝鲜驻华大使,而后分别与俄罗斯外长、日本外长通电话,紧接着,温家宝亲自在俄罗斯谈半岛问题,之后戴秉国又以特使身份赴韩国,并与美国国务卿希拉里通电话交换意见。据悉,戴秉国不日还将出访朝鲜。

  28日下午,中国外交部还临时召开新闻发布会,朝鲜半岛事务特别代表武大伟宣布,中方呼吁12月上旬在北京举行六方会谈团长紧急磋商,就当前各方关切的重大问题交换意见。

  但韩国总统府发言人随即回应,现阶段并非重启六方会谈的时机。而日本内阁官房长官仙谷由人也表示,日本将不会接受中国提出的举行六方会谈团长紧急磋商会议的建议。美国方面,虽然希拉里表示:“美方愿意同中方共同努力,保持半岛局势和平稳定”,但并未直接表态是否参会。而且事实上,美国“华盛顿”号航母作战群已驶入朝鲜半岛。

  延坪岛炮击事件后,中国表示“反对一切挑衅行为”,希望“有关各方高度克制”,提出“朝韩双方应保持冷静克制,尽快进行接触,通过对话协商改善关系,通过谈判解决问题”的主张被外界视为袒护朝鲜,是一种不负责任的表现。而中国邀约六方磋商也遭到拒绝,韩国总统李明博在接见戴秉国时表示:“中国今后应以更公正和负责的态度对待南北关系,为实现韩半岛和平做出贡献。”国际社会要求中国公开谴责朝鲜,并加强对其“约束”的呼声高企,这无疑给中国带来了巨大的政治和外交压力。

  调停危机既需冷静亦应超脱

  朝韩炮击事件,究其性质而言,这是双方在争议海域的一场冲突,彼此都有不可推卸的责任。遗憾的是,炮击事件造成平民伤亡。朝韩两国如同孩子打架,都去找“大人”告状。此刻 “大人”的态度就至关重要。而目前朝韩背后众所公认的“大人”就是中美两个大国。

  韩国背后的美国随后率大规模的作战部队“驾到”;而朝鲜背后的中国则显得冷静的多,但却被指“无为”。据熟悉中国的观察人士认为,对于当前半岛局势的处理,中国首先没有袒护朝鲜的意思,中国强调“反对任何挑衅行为”,对冲突双方都有指责。中国倘若真有心袒护朝鲜,就不会采取如此方式,而是强烈谴责韩国在争议海域进行护国军演,坚决支持朝鲜的“正义反击”,甚至在美韩联合军演之时,也在黄海举行中朝联合军演,以显示对抗的决心。然而,中国并未采取这些举措。因为如此而为,只会严重恶化事态,加剧朝鲜半岛紧张局势,这不符合中国的一贯立场。

  同理,既然冲突双方都有责任,中国没有谴责朝鲜的理由,无端谴责朝鲜只会带来更大麻烦,也不利于中国从中斡旋。朝鲜半岛本身就是是非之地,中国所处的特殊地位,不可能避开这些是是非非。中国与朝鲜是友好邻邦,与韩国也是合作伙伴,彼此关系原本不难处理。无奈在“天安号”事件后,朝韩双方关系更加紧张,造成问题愈发复杂化。对此,中国只能平衡各方关系,尽力维护半岛和平与地区稳定大局。

  山东大学当代社会主义研究所教授刘玉安向多维新闻表示,虽然朝鲜半岛硝烟弥漫,但还不至于开战,中美之间的紧张气氛没有达到冷战状态。美国方面不会轻易发动军事攻击,这不符合美国的利益。同样,中国也不会和朝鲜“结盟”,“对抗”美日韩,重回“冷战”时代。但中国如果断然“站”在美日韩一边,则会把朝鲜“逼上梁山”,而朝鲜可能做出的反应无法预估,引出的麻烦最终还得由中国出面收拾。如此看来,中国处在相对超脱的位置,争取避免大麻烦,随时处理小麻烦是正确的选择。

  最新消息显示,包括中国、朝鲜在内的4名中立国监督委员会成员,11月29日已登上“华盛顿”号航母观察美韩军演,观察期为4天。

  展现大国魄力正当时

  朝韩争议、中日钓鱼岛争端,都有美国这只隐形的手,加之近段时期,美国在亚洲一系列军事行动均显示出“重塑亚洲霸主地位”的野心。美国不仅在日本、韩国驻扎重兵,而且在关岛扩大军事基地,还在越南租借军事基地,令中国自身安全处于困境。所以,不论从自身出发,还是区域安全考虑,中国都必须对此做出反应。

  上海欧洲学会副秘书长张祖谦甚至提出:“一旦局势失控,中国应该出动军队越过中朝边界,进入朝鲜境内20公里至30公里的区域建立缓冲区”。这显然是最坏的结果。但摆在眼前的事实是,朝鲜半岛紧张局势再次升级,对中国构成了新的挑战,显示出中国外交应更侧重确保该地区的稳定。更多的北京专家认为,中国对待任何国际和地区问题,既要考虑国际公理,也要考虑中国自身利益,而国家利益应放在首位。如果有违中国的国家利益,奢谈国际责任,那是一种战略幼稚的表现,在处理朝韩炮击事件问题上,也应抱有这样的态度。

  正值中国提出六方会谈团长紧急磋商邀约陷入僵局之际,日本媒体报道称,美日韩三国外长将于12月6日在华盛顿举行会谈,商讨朝鲜问题以及中国提出的建议。由此可见,在现阶段,美国更能发挥大国的号召力。

  如何才能真正扮演好朝核六方会谈主席国角色,上述专家提议,一方面,随着朝鲜与周边国家的关系日趋紧张,这就要求中国对亚太地区安全秩序进行更多地投入。

  而由于老牌大国美国从二战后一直插手亚洲事务,又被韩日奉为保护国,所以中国如果主导东亚,目前摆脱美国是不现实的。面对朝鲜问题的不确定性,北京应与华盛顿加强合作,将变数掌握在鼓掌之间。

  有观察家认为,其实同美国联手对中国来讲并非无利。中国是六方会谈主席国,在朝韩调停中完全可以同美国平起平坐。加上手中握有朝鲜牌,中国应在调停中掌握一定的主动性。例如,中国与美国以调停人身份,调解朝韩双方争拗,两国共同掌控东北亚的局势。以此为契机,中国首先在亚洲与美国分庭抗礼,成为亚洲不仅是经济上的主角亦是政治上的主角,转变目前东北亚“危机”。虽然目前看,六方会谈重启渺茫,但中国作为主席国,必须坚持“六方会谈并没有失去意义”。从李明博执政以来,韩国对朝鲜采取了很多强硬措施,从武器装备到边境施压,再到外交威慑,这些高压手段换来的却是朝鲜更强硬地应对。但这种后果是朝韩双方所希望的吗?

  李明博政权希望保持朝鲜半岛一定的紧张状态,这对他在国内政治上最为有利,但他并不需要战争。因为一旦发起战争,所造成的人道主义灾难,韩国是不可承受的,同样,朝鲜也是不可承受的。而背后的美国,亦不希望走向战争,“美国重返亚洲”并不意味要在亚洲打一仗。

  所以,朝鲜半岛和平稳定,最符合六方利益。中国正可以作为保持这一和平稳定的重要力量。虽然目前美国和韩国不想立刻恢复六方会谈,因为他们具有保持朝鲜半岛一定紧张局势的战略目的,但从长远来看,不走六方会谈之路,也要走上其他形式的和谈道路,中国的主张终会有所响应。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/


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