第二轮美中战略与经济对话在北京召开前夕,美国一位高级官员说,两国对如何处理北韩问题仍然意见不统一。有评论人士认为,美中两个大国对韩国天安号事件被北韩炸沉事件作出的反应将对事态的进一步发展及走向起到关键作用。
美国国务卿希拉里・克林顿5月21日展开其东亚之行的前一天,韩国宣布,有充分证据显示是北韩发射的鱼雷击沉了韩国的天安号军舰,导致46名官兵死亡。这一韩国海军历史上伤亡最惨重的事件,无疑已成为克林顿国务卿访问日本、中国和韩国的主要议题。
韩国总统李明博星期一向全国发表讲话,向国民说明天安号事件,并提出首尔针对平壤采取的措施,其中包括把事件提交联合国安理会,促使国际社会对北韩采取进一步的制裁。
一位不透露姓名的美国官员星期一对美国之音表示,奥巴马政府“希望中国在国际领域采取一些措施来强调”北韩这次袭击的严重性。这位官员说,中国对于有关北韩的事务一向小心谨慎,但对此事件美国表明其关注,解释其立场是重要的。
香港政治观察评论人士何亮亮说,迄今为止,北韩强烈否认与天安号事件有关联,并提出要参与调查。与此同时,中国官方态度暧昧。尽管中国各家媒体以图文并茂的方式全面、详细地报道了天安号事件,可何亮亮注意到,没有一家中国媒体加以评论。他说,显然又是中宣部下了禁口令。
不过,中国的网民却对此事件大加议论。何亮亮说,对网上舆论虽然不能太认真,但也能看出部分民意:“中国国内的一些网民、一些愤青认为,金正日敢于向美国、向韩国叫板,敢于炸沉韩国的军舰,而美国方面迟迟不做反应,驻在韩国的美军根本没有用。金正日已经把这一点看穿了。”
何亮亮认为,中国的决策人并不见得这么看。不论中国政府对此事件是否事前知情,也就是事先得到过北韩的通知、或者事后知情,也就是在金正日访华时得到过通报,中国都会采取一种息事宁人的态度,因为中国并不希望朝鲜半岛出现紧张局势,甚至爆发大规模战争。
美国是韩国的坚强同盟,美军在韩国已经驻扎60年。何亮亮认为,中国大局,特别是中国军方正在密切观察,看看美国将采取什么行动?韩国目前实际上遭到来自北韩的严重挑衅。可是美国虽然强烈谴责,但却没有表示要采取军事行动,要北韩付出血的代价。
美国国务卿希拉里・克林顿在韩国宣布调查结果后,立即谴责北韩的挑衅行动,并表示要北韩为其行动负责。美国国务院发言人克劳利也表示,克林顿将在此次东亚之行,与到访的东亚国家领导人讨论北韩鱼雷袭击韩国军舰的事件。
那位不透露姓名的美国高级官员星期一对美国之音表示,美国将与韩国密切合作,并支持李明博总统提出的所有措施。他还表示,中国正在研究、消化韩国方面的调查结果。
台湾政治大学国际关系研究中心战略军事学者丁树范认为,中国出于维稳考量,可能会同意对北韩采取一些缓和的措施,但不会同意任何激烈的惩罚、或制裁措施,其中包括把天安号事件提交联合国安理会。
丁树范解释说:“因为北韩这种做法的确是非常不符合目前国际潮流,而且北韩过去这方面的记录非常不好,所以如果走到联合国去,会让北韩很没面子,所以我想中国大概不期望这个案子送到联合国去讨论。”
资深中国问题观察人士何亮亮认为,美中两国对天安号军舰事件做出的反应将主导事态的走向,但北韩下一步的行动也很关键。他认为,金正日已经看穿了美、中都不愿在朝鲜半岛上再次兵戎相见的心理。
他说:“可以从这个事件看得出来,金正日实际上已经走投无路,他用一种比较极端的方式,甚至是疯狂的方式袭击韩国军舰,他想要挑起大国的战争,但是,大国之间不会上他的圈套。我想接下来,除了看相关国家的行动之外,我们也要看一看,金正日下一步的行动是什么。”
他说,如果北韩一意孤行、进一步挑衅,甚至动用核武器,就有可能激怒北京的领导人。一旦中国盘算,因为北韩,中国要冒打一场战争的风险,要冒与美国为敌的风险,要冒美国军队驻扎在鸭绿江边,中国军队要与美军每天面面相对的风险,中国就有可能对北韩采取强硬措施了。
在韩国上星期四正式指责北韩鱼雷袭击造成天安舰沉没以后,中国政府在这个问题上的立场一直倍受关注。尽管要求中国明确表态的压力越来越大,不过,到目前为止,中国仍是力图采取平衡的骑墙策略。
据报导,韩国预计星期一要求联合国安理会就北韩鱼雷击沉韩国海军天安舰事件谴责北韩的行径,而目前在中国访问的美国国务卿克林顿也会推动中国支持这一行动。
外界分析,中国领导人在如何处置天安舰问题上有两种非常难以选择的选择。一是对北韩妥协,但是冒着削弱使国际社会,特别是美日韩确信,中国是一个负责任大国、是东亚地区稳定力量的风险。二是加入美日韩等国的行列,在安理会谴责北韩的袭击,但是冒着来自北韩的不可预测性的激烈反应的风险。不过,到目前为止,中国采取在南北韩问题上的一贯作法,骑在这两种选择的中间,只是强调朝鲜半岛分裂的双方要保持克制,避免危机深化。
纽约时报说,华盛顿国际研究中心的亚洲问题专家迈克尔.格林表示,如果北韩得不到中国的庇护,平壤发动进一步攻击的可能性便降低。格林认为,对于韩国和美国来说,中国向北韩发出这种明确的信息极为关键。
日本三菱中国研究中心理事、中国问题专家杨中美在记者采访时认为,北韩在做事时只考虑自己的国家利益,中国在北韩问题上一直被北韩所劫持。
他说:“它在外交上一直坚持自我主张,坚持自己的国家利益,巩固政权为主。它对中国也是所谓利用、依靠或是榨取。中国从朝鲜战争开始到现在,一直实际上被朝鲜绑架在一条错误的战略上走。比如朝鲜战争,结果换来的后来是朝鲜的对中国和与苏联中间骑墙,左右逢源,甚至反华,来取得国家利益。从最近一系列情况看,它根本就无视什么中国的友好传统,甚至搞欺骗,像核试验、发射导弹问题上,从来不向中国通报,甚至可以向它的被认为最大敌人美国妥协,来对付中国,来保持自己左右逢源,取利。中国领导人不能以单项的思维,就是以维护政权的稳定,就维护朝鲜半岛的稳定,来确保自己和平的外交环境。这样,只会被朝鲜继续绑架在错误的战略上继续走。”
旅日中国问题专家杨中美表示,中国如果在北韩这种军事冒险和国家恐怖主义问题上不明确表态,将损害中国的自身国家利益。
他说:“从天安号事件上,胡锦涛和金正日会谈时,金正日曾明确地说不是朝鲜所为。但是,我们看到,这次韩国提供的证据是那么有力,不能说百分之一百的话,也基本上可以断定是北朝鲜的军事冒险行为所为。中国如果在这个问题上不做出立场分明的表态的话,那中国将来在反恐战争中自己也会被成为恐怖袭击的对象而不会得到大家的帮助和支持。所以说,原则和是非应当是和国家利益紧密结合在一起的。”
杨中美还表示,中国应当在天安舰事件上明确表态,展现负责任大国形象。
他说:“中国政府在这种事件上,应当在有了个明确判断的话,应当明确是非,批评这种盲动主义和军事冒险,造成半岛紧张局势的行为。同时,应当在具体的援助上,有所控制,有所中断,而使朝鲜感到这样的军事冒险和投机取巧是并不能够所愿的,重新回到比较理性的上面。我们知道朝鲜它走不远,如果没有中国的支持的话,它打不起一场战争,也搞不起冒险,因为它所有的能源和粮食都是在中国的支持下。”
不过,中国人民大学国际关系学院教授、国际问题专家时殷宏表示,中国有中国的苦衷,需要考虑对朝关系,但是,另一方面中国也需要考虑对韩国关系以及国际形象。
他说:“当然现在局势很急迫,你要中国目前完全站在韩国政府、美国政府关于天安舰的立场一边,这也不现实,中国也不可能。有些事情要谨慎,但是也可以做点试验,就是说,有些事情没把握,有些措施没把握是不是符合中国利益,可以做点试验吗。但是说,这个过程当中,中国政府应该比较全面地考虑问题,对朝关系、半岛的稳定,还有对韩关系,还有中国的国际形象,等等。”
这次天安舰事件令中国所处的困境类似去年4月北韩试射远程导弹,不到两个月内又地下核试验以后的处境。在最初表现出不情愿的态度以后,中国最终还是同意安理会一致谴责北韩的决议。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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