还有三个月才交接 民进党就着急“夺权”了(组图)

　　为啥制定“政权交接条例”？

　　为什么民进党要煞费苦心，制定这样一个“政权交接条例”?

　　1月16日，蔡英文胜选，同时，民进党取得“立法院”多数席位。2月1日，“立法院”议员报到，民进党苏嘉全任院长。由此，民进党完全掌握了执政权。

　　然而，马英九在5月20日才卸任，这中间4个月的空窗期就备受关注。各界担心是否会造成政府原地踏步。

　　民进党秘书长吴钊燮就表示交接期间的规范是避免政府资源错置、浪费及政策不稳定性。

　　败选后，国民党抛出多数党组阁的议题，但被蔡英文以“违宪”为由拒绝。蔡反而提出制定“卸任总统交接条例”的构想来应对。

　　台湾领导人轮替已有多次，交接之中有不少问题。尤其李登辉卸任后，其依“总统”职务所接受的大量礼物文物，据称还存在三峡虎豹坑特建的仓库里，尚未交出。

　　陈水扁在《世纪首航─政党轮替五百天的沉思》一书中直言，“总统”交接，台湾缺乏完整法令、制度、惯例，政权移交只是良心移交、口头移交，而非制度移交、清册移交，“国会安对若干重要的事，竟连一份会议纪录的档案都没有，完全不知道过去‘国安会’做了什么”，扁以“无知让人恐惧”，形容他在政权移交碰到的真实状况。

　　陈水扁也没让马英九轻松。2008年投票后两周，马英九即以“总统”当选人身分亲赴“总统府”与陈水扁会面，两人就九二共识“斗嘴鼓”(意为斗嘴、争辩、闲聊)，马英九还说要送本书给陈水扁看看。在交接过程中，还爆出马阵营质疑陈水扁政府采购57台碎纸机是要销毁密件的质疑，苏起刚接任“国安会”秘书长时，也曾发现标示“党产”的空卷宗夹，档案却不见了。

　　上述种种情况，显见制定“总统”职务交接条例有所必要。

　　早在2008年3月，国民党就提出“卸任‘总统’交接条例”一案。内容是：成立交接委员会;提供新“总统”办公室及人员;新“总统”与闻国政;交接内容含印信、国安档案、文件档案、会计报表、施政计划及未办或未了重要案件等。但其后不了了之。

　　等到马英九上任后，国民党不再制定条例了，反而是民进党在推动，民进党在2011年12月就提出“总统职务交接条例”草案，去年3月民进党委员李俊邑也提出交接条例草案，两个草案内容大致是：总统职务交接不得逾期，冻结人事、重大政策及预算，以及不得签订国际条约等，但两个草案均被国民党挡了25次，一直进不了院会议程。

　　这一次，民进党主张先将交接条例完成立法再交接。另一方面，蔡英文要求过渡政府不应核定跨年度新计划，今年度没有急迫性、攸关政策的重大预算执行也应暂缓。

　　对比可以发现，民进党在“交接条例”的内容里，加入了类似于“冻结人事”、“禁签国际条约”等内容，明显意在捆住马英九的手脚。

　　民进党力推“政权交接条例” 力拼三月完成

　　近期“政权交接条例”一直被列为民进党团的最优先法案。

　　据台湾《中国时报》报道，美国在台协会(AIT)驻台北处长梅健华询问“立法院”长苏嘉全未来“立法院”优先法案。苏跟他说，“政权交接条例”开议后会很快通过，其他争议性法案就要党团协商后才能推动，“行政院”也是这样的看法。

　　早在2月15日。苏嘉全就表示“朝野对‘总统副总统’交接条例”有一致看法，会列为最优先法案即刻处理。

　　国民党显然不这么认为。国民党团副书记长王育敏惊讶表示“朝野有一致看法?有嘛?”

　　“马政府520将卸任，交接条例真有那么急吗?”王育敏表示，交接条例目的是要让交接过程顺利，但民进党提的版本，却限缩“总统”人事权、行政权，“很显然他们(民进党)以为还在选举。”王育敏呼吁民进党不应该太过政治思考，要将经济民生摆第一，否则会离人民越来越远。

　　就在2月3日，苏嘉全还曾与“行政院长”张善政会谈，达成2项共识。一为“行政院”有争议的法案都暂缓;二为“立法院”这3个月也不能不做事，攸关利国利民、发展经济的法案，“行政院”“在最短时间送进来”。

　　现在明显开始着急了。

　　怎么能不着急，民进党团总召柯建铭18日表示，希望力拼在三月中或三月底前完成立法，落实政权移转法制化，也让520政权交接有法律可循。

　　民进党团预估，若按照“立法院”时程，“立法院”各委员会召集委员预计3月初选举，召委产生后，各委员会即可排定法案审查。这样，柯建铭的目标就能实现。

　　目前来看，在民进党占多数的“立法院”里，这一议程进行的相当顺利。

　　今天上午“立法院”刚开议，民进党团拟具的“总统职务交接条例草案”就在报告事项中顺利完成一读，并将交付司法及法制委员会审查。

　　在“立法院”忙活的时候，“总统府”与民进党政权交接人士也在今天上午10时于台北宾馆首度会商。

　　双方“六对六”会谈达成3点结论。包括确定“对口名单”、“国安会”协调、“行政院”交接草案等内容，其中“国安会”说明：已经将从2008年至今所执行、重大或具有经验传承的机密档案完整整理，“行政院”也提出520交接作业实施要项草案，29部会已做好交接准备。

　　民进党所要求的“与闻国政”、“人事禁调”等细节并未提及。“禁签两岸协议”则不在讨论之列。