马英九新年贺词:“习马会”为两岸搭起了跨海大桥

　　五、第二个诚恳提醒：相信台湾，投资创新

　　我的第二个提醒，是关于台湾的经济。过去外界对于我们在经济方面没有做到的政见，有一些批评。这些批评，我们都虚心面对。这八年来，世界遭遇到70年代石油危机以来最为严重的经济衰退，也就是金融海啸，而且紧接着还有欧债危机等两次衰退。全球平均经济成长2.2％，比起我们的前任3.3％，足足少了1个百分点。但是与过去相比，台湾的经济仍然不断进步，并且受到国际肯定。

　　依据行政院主计总处统计，去年台湾人均“名目国内生产毛额”（Nominal GDP）是22600多美元，比七年前增加4517美元，超过前任政府8年增加的3190美元；如果是以“购买力平价”计算的人均“国内生产毛额”，也就是加入物价计算之后的“人民实质购买力”来看,去年台湾估计可以超过49000美元，成长14248美元，增长幅度也比前任增加的12551美元为高。这些数据，说明了这七年多来，我们的经济成绩确实有进步。我们物价也维持低而稳定，我们家户与个人所得分配，分别是6年来与13年来最好的水平。在亚洲4小龙中也是最低的。美国《全球金融杂志》去年11月公布最富裕国家或地区排名，在全球185个国家或地区中，台湾已成为第19名，紧追德国，明显超越法国、英国、日本与韩国等。

　　在失业率方面，从2010年10月开始，台湾的失业率都维持百分之4点多，从去年四月开始降到百分之3点多，去年1到11月的失业率平均是百分之3.77，是近15年来的同期最低水平。

　　此外，政府近年也致力推动产业的转型升级。包括生技、观光等六大新兴产业与云端运算等四大新兴智能型产业，在政府和民间的努力下发展良好。我们也加强主力产业、传统产业、新兴产业的优化转型。近来，为迎应数字经济及物联网时代，我们更致力推动数据开放及生产力4.0方案。上个月9日，英国“开放知识基金会”所做的资料开放国际评比，台湾大幅跃进，从2013年的36名、前年的第11名提升至去年成为全球第1。政府扩大资料开放应用的成果，已经获得国际社会高度肯定。

　　虽然政府已经做了许多努力，但产业升级转型不能只靠自己，更要借助国际市场，才能成长茁壮，对全球开放是台湾经济未来必须要走的路，正所谓“开放带来兴旺，闭锁必然萎缩”。但是，台湾无论是民众的心态，还是制度环境，都还没有完全准备好。《华尔街日报》更曾在前年3月学运之后，不寻常地刊出《台湾自甘落后》的社论，认为台湾“抗拒更自由的贸易与经济改革的后果，会越来越明显可见”。

　　而依照美国传统基金会《2015经济自由度》的调查，台湾在全球178个经济体中，排名第14名，但与市场开放有关的“贸易自由度”则排名第43名、“金融自由度”排名第39名、“投资自由度”排名第36名，显示为了促进台湾经济迈向自由化，社会各界应该以更开放的思维，积极检讨相关法规。此外，世界经济论坛《2015-2016全球竞争力报告》，公布“跨国经理人在台湾经商最困难的问题”，政策不稳定（17.3分）居首位，显示跨国企业对台湾未来能否维持既有政策方向的忧虑。唯有更开放的市场，更强的经济竞争力，才能让台湾充分发挥经济的体质与既有优势，这是下一任政府以及民众无法回避的选择。

　　六、第三个诚恳提醒：阳光理性，勇闯未来

　　我的第三个提醒，是希望大家慎重思考台湾已经面临严重的能源问题。

　　去年6月，立法院通过了“温室气体减量及管理法”；12月在巴黎召开的《联合国气候变化纲要公约》缔约国大会，也要求世界各国共同面对全球气候变迁，致力达成“全球升温在本世纪末不超过摄氏2度”的目标。台湾也提出2050年减碳为2005年一半的目标。依据最新一期的《天下杂志》引用美国智库“气象中心”的研究报告，如果全球暖化摄氏2度以上，海平面一定上升，全球将有2.3亿人无家可归，全台湾将会有140万人面对家园被淹没的危机，这个问题确实是十分严重。因此我们的能源政策必须符合碳排放的要求，这是非常艰巨的挑战。

　　让我们看看台湾有哪些选项：自从我上任以来，很快就制定“再生能源发展条例”，大力发展洁净而没有燃料成本的再生能源。举例来说，陆域风机已设置329座，比前任增加223座，增幅2.1倍；而太阳能装置容量已经超过728MW（百万瓦），比前任成长了303倍。但是，再生能源是间歇性能源，必须靠天吃饭─在夜间、阴雨天、无风天就无法发电。根据“经济部能源局”的统计，太阳能与风能，每天24小时中平均只有14％与28％的时间可以发电，也就是3小时半与7小时。因此它发的一度电时间不确定，与基载电源（譬如可以全天发电的火力或核能）时间确定的一度电不能划等号。它们每天不能发电的时间，还是要靠火力及核能来供电，因此太阳能与风能无法提供基载电力，因为供电是24小时不能停的。

　　有人说，减碳与废核可以同时并行，这种说法完全不切实际。台湾有98%的能源依赖进口，再生能源既然无法提供基载电力，占79％的火力发电又会增加碳排放，我们确实面对两难：在核四不运转，占发电16％的现存三座核电厂逐步除役的假设情况下，缺电与限电的困境，很难避免。《华尔街日报》去年七月更以《台湾选择脆弱》为标题发表社论，认为以台湾的能源条件，仓卒废核并不是明智的选择。各位乡亲，我上任以来，常常到大学校园与青年学子们座谈，从2011年到现在，我曾经在11所大学问了同学们同一个问题：“你觉得现阶段减碳比较优先？还是废核比较优先？”每个学校认为减碳比较优先的同学与认为废核比较优先的同学相比，大约是4：1。这虽然不是严谨的民意调查，但也在一定程度上反映了青年世代对这个议题的态度。

　　我们可以看看与台湾各项条件最相似的日本：台日都位于地震带；都是独立电网，无法进口电力；自有能源缺乏，九成以上能源都倚赖进口。2011年3月福岛核灾发生后，日本逐步停止48座核电机组运转，然后大量进口天然气来发电。但天然气发电一样会排碳，而且成本是核能的4倍，使得日本对外贸易，从核灾前一年（2010年）的6万亿日元顺差，变成前年（2014年）近13万亿的逆差，电价也大幅上涨。三年前日本就决定放弃废核，从2011年即强制停机的48座核电机组，迄今已经有两座在严格检查后恢复运转，另有两座通过审查可能于今年1月下旬和2月下旬运转，还有21座核电机组正在等待核准中。日本规划，未来核能要维持在22％左右。

　　依照国际原子能总署的“机组效能因子”指标来评估，台湾的核电机组2012至2014年间在全球31个核电国家和地区中排名第5，超越美国、德国、中国大陆、瑞士、加拿大、法国、瑞典、英国等国。那么日本呢？因为福岛核灾，2013年日本的评比为3.5%，排名最后。事实上在福岛核灾之前10年，台湾核电机组的“机组效能因子”指标也都优于日本甚多。

　　日本的案例，很值得我们思考。福岛事件之后，全球运转中的核能机组从435座增加到439座，其中包括产油大国的沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、伊朗；以发展绿能闻名的瑞典、芬兰与英国，以及曾经发生核灾的美国、前苏联与日本。另外，兴建中的核电机组有64座，计划中的更有159座。目前全球31个核电国，面积占全球46％,人口占62％（依据CIA统计资料）。主张废核的，只有德国、瑞士、与比利时这三个参加九国互联电网、电力可以互通有无的欧洲国家。显然废核并不是世界趋势，洁净能源才是全球共识。而减碳的优先级，显然高于废核。

　　联合国政府间气候变迁问题小组在前年发布的“第五次评估报告”也肯定核能虽然不无争议，却是一种成熟的、低碳的基载电力。台湾的环境，让我们不能放弃任何一种能源选项，也不能期待台湾未来“用电零成长”，除非我们容许“经济零成长”。能源挑战已经迫在眉睫，我们需要的不是大话、神话，而是真话、实话，否则经济很难发展。台湾要的不是单纯的拥核或反核，而是在不限电，维持合理电价，达成巴黎协议目标的前提下，配合替代能源的发展，稳健减核，并审慎选择一种对台湾最有利的能源组合。这个议题很严肃，民众一定要务实面对，共同承担，千万不要小看、不要误判。

　　七、结语

　　今天是“中华民国”的“开国纪念日”，这个“亚洲第一个民主共和国”，已经迈入第105年了。回首过去，我们有得有失，有悲有喜，有不少包袱，也有很多亮点。七年多来，我们积极推动内政、外交、防务、财政、教育、经济、交通、卫生、文化、科技、环保、海巡、两岸、农业、金融、廉政、等各方面的兴革，并强化民主、人权、法治，受到国际社会肯定，台湾已经升格，对得起“华人世界民主灯塔”的称号。

　　我们的努力，让“中华民国”“稳中求进”，而且“渐入佳境”。放眼未来，台湾仍将面临艰巨的挑战，但只要未来的政府，能够把握正确的方向，抓紧解决问题的契机，全体民众能够拿出信心与勇气，同舟共济、齐心打拼，我们一定可以为“中华民国”开创和平繁荣的前景，为下一代打造更幸福的未来。

　　谢谢大家！