如果限制大陆游客自由行 香港到底还行不行?(图)

　　收紧自由行的博弈：意在将一签多行改为若干行

　　事实上，对于收紧自由行，香港政界、舆论所探讨的焦点是收紧“一签多行”政策。

　　“一签多行”始于2009年4月1日，深圳220多万户籍居民，只需付100元签证费用，就可以享受一年内无限次访港，每次逗留时间不超过7天。

　　“一签多行”实施后，自由行游客中，广东人的身影越来越多。再加上内地物价狂升、汇率打折等因素，不少港人发现，内地游客的大包小包里，不再是昔日的奢侈用品，名牌手表，更多的是诸如厕纸、洗头水这样寻常的日用品，以及跟自己抢奶粉、抢药品和抢购大量生活用品的水货客。

　　居住在香港的彭琳曾描述过水货客扫货的情形：在新界东铁沿线商场和新界北部地区，拖着旅行箱大肆搜购生活用品的水客成群结队，为市民生活购物、用餐甚至是在街上行走都带来困扰。

　　由于水货客大批购物利润诱人，在新界北部的上水等地区，许多日用品小店都变身“水货专门店”专做水货客生意，店子里面神奇地不见货物，尽是纸皮箱，其中如市中心的“巷仔街”甚至成为有名的“水货一条街”。

　　香港入境处曾指水货客中内地人和港人大约各有一半，但有民间调查则指内地水货客约占六成，而且运货的量往往多于港人。

　　香港人大代表田北辰曾指出，内地共有49个城市施行自由行，但2014年单是深圳“一签多行”旅客访港已经有1500万人次，相当于其他48个城市的总和。

　　对于这种情况，香港政党民建联多位人大代表以及政协委员表示，将在“两会”期间提出有关议案，包括改善“一签多行”政策。 香港特别行政区全国人大代表叶国谦就建议将“一签多行”改为“一签若干行”，而另一位人大代表田北辰则建议，封顶至30到40次。

　　普通港人：难从自由行中受益，需承担社会成本

　　明报2013年的一份调查显示，受惠于自由行政策的港人只有16%，提供的就业岗位大约是七万个左右。

　　有分析认为，内地游客十年来在香港所带来的消费，更多的集中在了极少数行业跟商业巨头名下，而几百万的普通香港民众并未得到切实的收益。

　　香港一家媒体在2014年12月19日发文称，“内地游客这十年来，在香港砸钱更多了，推高了香港的GDP，但是这是高度的财聚而非财散”。

　　据2013年初的统计，自1998年，本地家庭收入中15年里只由18300港币增值20000港币，增加9%；住宅指数则增加了90%，奶粉价格增加100%，牛肉价格增加233%，贫穷人口从850000增至1187000，增加40%。

　　香港媒体认为，内地自由行游客的大量到来，“使得香港的地产跟少数特权阶层受益，而香港中下层人的日子更难过”。

　　加之“一签多行”后，赴港生子的内地人越来越多，双非孕妇与双非婴儿与香港居民竞争卫生医疗资源和教育资源，大量购买香港奶粉、药品、尿片的水货客也应运而生。

　　此外，越来越多的大型商铺出现，而小型便利店、小餐厅则由于利润挤压被迫关门倒闭，香港居民的普通日常生活遭受了严重挤压。 每年几千万人次的内地游客涌入，只惠及了极少数行业，开放自由行的巨大社会成本，则是由绝大多数不受益的700万香港市民来承担。

　　专家：收紧自由行，自由市场的国际形象怎么办？

　　收紧“自由行”这样的讨论，并非最近才出现，早在去年，香港各界就曾有过多次探讨。

　　中国社会科学院法学研究所副研究员支振锋表示，虽然“自由行”对于香港的GDP的贡献看上去比重不大，但是香港近年来经济增长速度并不快，“因此也不可小视”。而最重要的是，大量内地游客的访港旅游购物，将为零售、旅馆、餐饮甚至出租车提供数以万计的就业岗位，“这无疑对香港的就业来说很重要”。

　　支振锋表示，香港作为特别行政区，收紧“自由行”，从法律上来说，有其依据。如果香港要收紧自由行，在两岸融合度比较高、人员往来频繁的情况下，很难实行，而且离不开中央政府的支持。可能的选项有：继续收缩“一签多行”；规定每年的赴港人数，实行总量控制；对赴港者的经济能力有一定的要求；或者控制自由行城市数量。

　　不过支振锋表示，以两地的情况来看，收紧“自由行”很难有效缓解香港社会存在的诸多实际问题，反而有进一步激化两地民众对立情绪的可能。香港如果要解决自身存在的困难，更应该直面问题，从自身找原因、想办法。

　　支振锋还向新浪网表示，其实，自由行对香港的社会冲击没有那么大，之所以产生争议，有媒体放大的因素。实际上，香港通过自己的内部政策调整，比如加大和优化公共服务产品投放，可以比收紧自由行更好地解决问题。香港的媒体和精英人士尤其需要反思，无论是解决香港内部的困难，还是加强两岸的友好交流，香港都需要更为宽松，理性、包容的媒体舆论环境。当社会出现困难，媒体不应该火上浇油，而应该理性引导。