江陈六会落幕 民进党难掩对两岸政策的双重困境

　　在台北举行的第六次陈江会昨日落幕，相较于前五次会议，这次所签协议最少、最单纯；与前两次在台湾举行的会议比较，这次气氛最平和，抗议规模最小。在民进党主席蔡英文有意推动两岸政策转型之际，难掩绿营两大困境。

　　11月底五都选后，民进党派系、亲绿智库纷纷投入中国议题研究，“中国热”风起云涌。蔡英文亦捐资成立属于党中央的智库，为即将出炉的“十年政纲”乃至进军2012打基础。这林林总总的变化，加上江陈六会所签协议单纯，使会议期间场外抗争流于独派的聊备一格，小场的只有20、30人，大场的顶多100、200人，警察、记者都比前去抗议的人多。

　　陈江六会是民进党吹起“中国热”之后，首度登场的两岸盛事。其意义在于，这可以测试民进党号称要修正两岸政策的真实或虚幻，以及绿营内部对两岸政策的整合度。对于检视绿营后续出手的“两岸牌”具重要参考价值，当然也会是北京以及国民党接下来要与民进党交手的评估依据。

　　在降低抗争与冲突一事上，没有鼓动支持者上街的民进党，这次算是做到了。然而，民进党中央昨天的中常会，却高分贝紧咬两岸尚未签署的投资保障协议，强调“与中国交往的最佳途径，就是‘从世界走向中国’；台湾不应该轻率地在两会共识中，接受“两岸特色”这样的文字，这等于是自动放弃国际规范的保护伞，也是自我矮化。”

　　民进党对投保协议的切入点，完全从政治面着手。简而言之，就是“主权”议题，贯彻台独主张。所谓“从世界走向中国”的说法外界一点都不陌生，这正是当初民进党反对签ECFA的诉求之一，现在ECFA签了，台商亟需投保协议，绿营又搬出同套说词。

　　回顾11月底，蔡英文选后与驻台国际媒体茶叙，萧美琴转述时曾强调“两岸交流必须在不预设前提下进行，透过学界及政党人士面对面沟通，克服因为不信任衍生的问题。”距离不到一个月，从民进党对投保协议的态度即可看出，所谓的“两岸交流不预设前提”根本是泡沫一场。当民进党的拒绝接受“一中”前提，和大陆“反台独”前提冲撞，接下来还有多少戏可唱，可想而知。

　　民进党会刮起“中国热”，是因为不跳进来就会被淘汰。以县市首长为例，现在哪个人敢说不欢迎大陆观光客、拒绝农产品卖到大陆？蔡英文和苏贞昌谁拥有2012先机，从对大陆政策的态度即可高下立判。但不论是民进党或个别要角，要处理好两岸关系首重诚信，若是说一套做一套，几次下来，说再多也没用。

　　陈江六会凸显民进党的第一个难题是，党内“中国热”再热，若紧抱着台独主张做为交流前提，很难跨出去。以台湾现在的两岸交流热度，往往不是政党影响人民，而是人民会把政党拖着跑，大势会让政党必须妥协，ECFA就是一例。

　　第二个难题是，从江陈六会亦可看出，扁系“一边一国连线”在利用机会练兵，尽管只是小试身手，目的在展现闹场实力给民进党中央看。扁系在五都市议员席次不少，市议员是复数选区，深绿容易当选，不怕闹事破坏形象，这也是陈水扁要牵制蔡英文最大法宝。未来，蔡英文能否控制扁系，整合党内两岸政策，将是最大变数之一。扁近来不断向蔡招手，蔡理不理扁都有风险存在。

　　民进党没有在江陈六会发动大型抗争，会后立即宣示对投资保障协议有关“主权”的态度，具安抚深绿的意味。因此，不必急着把党中央这次没带队上街，就当成蔡英文的温和路线抬头，一旦两岸接下来碰触到涉及敏感政治议题的协商，在深绿监督之下，民进党不必然能一直保持这种理性态度。