香港自1997年回归实行“一国两制”、“港人治港，高度自治”政策，然而日前马尼拉发生香港游客遭劫持事件，香港特首曾荫权一通打给菲律宾总统的电话，凸显了香港外交局限，一时间，香港外交处境面临的尴尬局面成为人们讨论的焦点。10月8日，中国国务院宣布由外交部常务副部长王光亚接替廖晖出任国务院港澳事务办公室主任。舆论普遍认为 ，王光亚的外交背景有助于香港理顺对外关系，拓展香港的国际空间。
一国两制的“灰色地带”
虽然《基本法》规定，享有高度自治权的香港特别行政区可在经济、贸易、金融、航运、通讯、旅游、文化、体育等领域以“中国香港”的名义，单独地同世界各国、各地区及有关国际组织保持和发展关系，签订和履行有关协议。但其没有外交和国防方面的权力，也不是―个独立的政治实体。
而曾荫权作为地区性领导人，在香港游客遭受劫持后直接打电话给作为国家元首的菲律宾总统阿奎诺三世的做法，受到质疑。菲律宾总统府承认，与香港特首的电话通话被移交给菲律宾外交部负责，原因在于这个外交事宜是由北京、而不是香港处理。
鉴于此事，不少学者认为，中央政府与香港特区在对外事务上的权限模糊，存在着灰色地带，容易引起争议。
香港对外事务繁多
不过，虽然香港在中国法律地位上相当于省、自治区和直辖市，但香港作为一个国际性城市，其涉外事务十分复杂繁多。
截止至2009年，有超过一百多个国家在香港特区设有官方或半官方机构并派驻人员，包括57所总领事馆、60所领事馆和5个获官方承认的国际组织。此外，还有相当多的国际组织在香港设有办事处，包括国际结算银行、欧洲联盟、联合国难民事务高级专员署、国际货币基金组织、国际金融公司和世界银行等。
据资料显示，香港派遣代表参加的以国家为单位的国际组织共24个，以“中国香港”名义参加的政府间国际组织共32个。
此外，香港不仅是全球第十一大贸易体系、最繁忙的货柜港，还是全球最便利旅客入境的城市之一，约有170个国家和地区的旅客可以免签证访港7至180天；另有143个国家和地区给予香港护照持有人免签证或落地签证入境旅游。
有香港政治学者认为，香港特区只有积极妥善处理如此繁多复杂的对外事务，才巩固其国际金融贸易、航空及航运中心的地位。此次中央任命王光亚接任国务院港澳办主任一职，是一项合适安排。
王光亚具国际视野
现年60岁的王光亚被喻为是新一代外交官，工作履历和家庭背景都格外引人瞩目。他从事外交工作35年，同时具备国际视野及圆滑的外交手腕，其驻联合国期间，成功与第三世界国家打好关系，被视为任内最大的政绩之一；2007年在联合国以强硬态度阻止台湾“入联”议题，尽显“柔中带刚”行事风格。
王光亚还是已故开国功臣陈毅元帅的女婿，妻子陈姗姗和其兄陈昊苏也都在外交部任职，陈昊苏还是中国人民对外友协会长，长期负责“民间外交”。此外，现任中国外交部长杨洁篪是王光亚的中学同学。丰富的外交人脉，可以协调各种力量，有助香港处理各项对外事务，提升香港的国际空间。
香港政界、媒体及学者等均对王亚光接任港澳办主任，予以关注、表达支持，倾注期待。有政治学者认为，王光亚的接任，正好可以运用其资深外交经验处理好香港对外关系的灰色地带。菲律宾人质事件一度引起所谓香港“次主权“的讨论，若港澳办能进一步强化香港的外交经验，将有助香港在经贸文化，甚至可能在申办亚运过程中，处理好微妙的对外关系。
港区全国人大代表刘佩琼也指出，王光亚拥有外交背景，在处理港澳事务时，对香港日后与周边地区，或是与国际间关系合作等，会掌握得比较好。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
|
SinoCa.COM All Rights Reserved.