胡锦涛出席庆祝澳门回归祖国10周年文艺晚会。新华社图
香港12月20日电（评论员 丘峦）澳门回归已届十周年，十年一大庆，澳门喜洋洋。然而，国家主席胡锦涛的到访，是最大的新闻。我们注意到，胡锦涛今次代表中央表达的态度，与五年前的有很不相同的特点，很有意思，值得分析。
国家主席胡锦涛19日晚出席澳门特别行政区政府欢迎晚宴并发表重要讲话。其中胡锦涛特别强调，中央政府将继续坚定不移贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照澳门基本法办事，全力支持澳门特别行政区行政长官和特区政府依法施政，全力支持澳门发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，全力支持澳门加强同祖国内地的交流合作，全力支持澳门扩大对外交往，坚定不移维护澳门长期繁荣稳定。
因为胡锦涛一口气用了四个“全力支持”，那就使得中央支持澳门在今后继续发展的态度很不一般，十分坚决。
五年前，胡锦涛也到访澳门，也发表有关中央对澳门态度的讲话，不过，那个时候一个“全力支持”都没有用。
回顾胡锦涛主席在庆祝澳门回归祖国五周年大会暨澳门特别行政区第二届政府就职典礼上的有关中央对澳门态度的讲话，主要内容是这样的，胡锦涛说：中央政府严格按照澳门特别行政区基本法办事，坚定地支持特区行政长官和政府依法施政，不干预特区自治范围内的事务。澳门特区依照基本法的规定实行“澳人治澳”、高度自治。所有澳门居民依法享有广泛的自由和民主权利，并履行相应义务。澳门原有的社会制度、经济制度不变，生活方式不变，文化传统和特色不变。实践证明，邓小平先生提出的“一国两制”方针是完全正确的，已经并将继续显示出强大生命力。
这一段话，突出的是四个“不”字：中央不干预、经济制度不变，生活方式不变，文化传统和特色不变。
众所周知，在澳门回归五周年的时候，正是全面实施“一国两制”的初期，问题很多，澳门民众的心态仍然比较复杂，对“一国两制”的好处，以及会不会变化仍在观察和实践中，澳门面临的问题与挑战相当严峻。正如当时有媒体所归纳的：如何进一步贯彻落实基本法、培养爱国爱澳接班人、实现经济多元化、行政和司法改革、提高教育质量和提升市民文化素质、保持博彩业健康良性发展、改造旧城区、扶持弱小群体、缩小贫富差距、化解人力资源不足与再就业困难的矛盾、完善旅游和交通设施等等，这些问题都很突出。
因此，胡锦涛代表中央，更多的是要向澳门民众讲清楚对“一国两制”实施的坚定态度与不变政策。
当时的澳门，最需要的是什么样的方向和目标？胡锦涛在澳门向特区政府和社会各界人士提出了四点希望：一是要以人为本，不断提高政府的管治水平；二是要集中精力，大力促进澳门经济持续健康发展；三是要着眼长远，加紧培养澳门发展所需的各类人才；四是要维护安定，努力建设包容共济的和谐社会。
在此后的五年中，胡锦涛及中央对澳门发展给以了更大的支持，有求必应，给政策、给机会、给信心。中央对澳门的支持，是竭尽全力的。举几个实例：2008 年底，港珠澳大桥澳门落脚点设计及各项研究完成；2009年6月，十一届全国人大常委会第九次会议表决通过决定，授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖；国务院同意澳门填海造地361.65公顷，以建设澳门新城区，该地块将一举使狭小的澳门陆地面积扩大八分之一。这样的政策支持，不同凡响。
又经过五年，今天的澳门已经大不相同。与十年前乃至五年前相比较，澳门最大的不同是什么？我们认为有三个方面：
第一：澳门的经济规模与经济地位与过去完全不同。从1999年到2008年，澳门本地生产总值由427亿元增加到1718亿元，增长了2.6倍，年均增长13.3%，是世界上经济增长最快的地区之一；2008年，澳门人均本地生产总值达到3.9万美元，约为回归前的3倍，居亚洲乃至世界前列；到2009 年底，政府财政储备超过千亿元，是回归当年的40多倍。随着经济的高速增长和外来投资不断增加，澳门失业率大幅下降，由1999年的6.3%下降到 2008年的3%。2009年1月，美国传统基金会与《华尔街日报》联合发布的"全球经济自由指数"报告显示，澳门在首次被纳入调查的21个微型经济体中排名第一，在全球179个经济体中排名21位。
第二，澳门与内地的关系空前紧密，与过去完全不同。10年来，中央政府先后推出了《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其6个补充协议、开放内地居民赴澳“个人游”、允许澳门银行试办人民币业务、帮助在内地的澳资中小企业缓解经营困难，保障供澳食品供应和质量等一系列措施。在与内地合作中，澳门尤其加强了与近邻广东的融合。从“粤澳合作联络小组”到“粤澳高层联席会议”，澳门与广东的合作在回归以来已逐步进入规范化和制度化轨道。国家发改委公布的“珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）”，就近年热议的“粤港澳自由贸易区”、“粤港澳世界级都会区”的建设规划，提出具体的发展路向和措施，大大推进了粤港澳经济一体化进程。
第三，澳门的国际地位与过去完全不同。资料显示，十年来，何厚铧特首先后成功访问了葡萄牙、法国、新加坡、日本、莫桑比克、巴西等十多个国家和欧盟等国际或地区组织，受到高规格接待。外国政要来访不断增多，捷克总统、蒙古总统、爱沙尼亚总统、几内亚比绍总统和佛得角总理、越南总理等多国元首和政府首脑以及葡萄牙、俄罗斯、法国、巴西、尼泊尔等十几个国家的数十位部长分别访问了澳门。同时，澳门分别在葡萄牙、欧盟和世界贸易组织设立了贸易代表处或办事处，还向亚太和欧洲的18个国家和地区派驻了旅游代表。根据《基本法》相关规定，澳门作为中国代表团成员或以“中国澳门”名义出席国际会议420余次；以“中国澳门”名义单独参加的政府间国际组织有13个。据统计，截至目前，中央政府共与83个国家就其在澳门特区设立领事机构、驻香港特区领事机构将其领区扩大至澳门等事宜达成协议，特区护照或旅行证件持有者享有免签证或落地签证待遇的国家和地区达到78个。
十年的发展，澳门实现了历史性的跨越，发生了巨变。“一国两制”在澳门的成功，有目共睹。作为澳门发展的最大推动者，胡锦涛与中央领导层对此当然是更具信心，展望未来，必然要对澳门的持续发展施加更大的支持力度，所以，胡锦涛一连用四个“全力支持”来表达坚定不变的支持决心。
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