曝中国胜日本夺印尼高铁内幕 日本曾使“阴招”

　　一度被炒得沸沸扬扬的印尼雅万高铁项目，终于尘埃落定，中国成最终赢家。对此，中国驻印尼大使谢锋表示，中国胜出并非偶然。

谢锋大使在8月雅加达中国高铁展开幕式上演讲。

　　据官媒《环球时报》报道，中国和印尼相关企业成立合资企业协议的签署，标志着雅万高铁项目正式落地。雅万高铁竞标一波三折。2015年9月，当中日之间白热化的竞争引来国际媒体围观时，印尼突然宣布取消高铁项目，同时退回中日方案，各方愕然。但接下来，该项目又峰回路转，中国最终成为赢家。

　　中国驻印尼大使谢锋表示，雅万高铁是中国高铁第一次全系统、全要素、全产业链走出国门、走向世界。它的设计时速是250至300公里，符合国际高铁定义，将全面采用中国标准、中国技术、中国装备，中方将参与勘察、设计、建设、运营、管理全过程。双方签署成立合资企业协议，标志着雅万高铁项目正式落地。该项目计划于11月上旬举行启动仪式，2018年建成，2019年开通运营。

　　谢锋认为，围绕雅万高铁的竞争十分激烈。中方最终能够胜出，主要有三方面因素。第一，战略对接的重要推动力。第二，中国高铁的强大硬实力。第三，中国很有诚意。

　　7个月激烈角逐内幕

　　谢锋表示，围绕雅万高铁项目的竞争很激烈，过程很曲折，甚至相当戏剧性。

　　日本早在2008年就开始跟踪雅万高铁项目，先后做了3次可研报告，但印尼政府始终没有做决定。看来两届印尼政府对日本提出的方案并不十分满意，想寻找更能满足印尼需要的合作模式。

　　2015年3月和4月，中国和印尼有关部门与企业分别签署了关于就雅万高铁开展合作的谅解备忘录和框架安排。中日竞争趋于白热化。日本2015年以来先后4次派特使到印尼陈情游说，不断优化可研报告，不遗余力争夺。

　　7月上旬，日本特使访问印尼期间，提交了优化后的新方案，在贷款利率、配套措施等方面提出更加优惠的条件。印尼政府遂作出进行“选美比赛”的决定。对此中国处变不惊，沉着应对，按照既定方案稳步推进。8月 10日，国家发改委徐绍史主任作为习近平主席特使专程赴印尼向佐科总统面呈中方可研报告，宣介中方方案的主要内容、突出优势和建设目标，积极回应印尼方重点关切，表达中方与印尼方合作把雅万高铁建设成两国务实合作标志性项目的诚意与信心。从公平竞争计，中国明确要求印尼方正式关闭可研报告后，再对双方方案进行评审。

　　但8月26日，日本再次派特使访问印尼，再次调整、优化方案，降低了要求为贷款提供主权担保的比例，并提出加强两国海洋合作，包括帮助印尼发展东部地区等配套优惠条件。8月28日和31日，我分别约见印尼新任经济统筹部长、雅万高铁项目政府评审小组主席达尔敏和小组副主席、海洋统筹部长理查尔，再次就雅万高铁项目做工作。会见前和会见后，媒体蜂拥而至，追问我日方再次优化方案，中方是否要调整方案。我强调，既然是“选美”，就应该遵守规则，不能一改再改，没完没了。中方只有一个方案，而且是最好、最符合印尼方需要的方案，已经递交，相信印尼政府会作出正确选择。

　　值得一提的是，7、8月间印尼媒体突然集中炒作中国产品质量、高铁安全以及所谓中国劳工“入侵印尼”等问题。中国立即采取行动，摆事实，讲道理。中国把高铁展办到雅加达商业中心，通过模型、图片、视频、演讲和接受采访，深入细致介绍中国高铁的技术经验、安全性能以及中方方案的综合优势；邀请3批印尼媒体朋友到中国亲身体验中国高铁的舒适与安全。

　　谢锋透露，有人用2011年甬温线动车事故抹黑中国高铁，无论是在中国还是外国，中方都把质量和安全作为高铁建设的生命线。雅万高铁建设将由两国国企“明星”团队担纲，采用最高标准、最先进技术，确保安全第一。这些话印尼公众听进去了。

　　中日激烈角逐，印尼政府夹在中间，所受压力可想而知。 9月4日，印尼政府宣布同时退回中日方案，但又表示将坚持雅万铁路不使用国家预算、政府不提供担保，明确将采用企业对企业商业合作（B-B）模式。即使这样，中国也没有意气用事，仍然相信中方方案是唯一符合印尼方标准的方案。最终，印尼政府经过认真、反复权衡，决定以B-B方式修建高铁。中印尼企业经过密集磋商，就成立合资公司兴建和运营雅万高铁达成一致。

　　双方从3月开始洽谈，到金秋10月结成硕果，令人感慨，令人欣喜。在整个过程中，中国始终保持信心，始终坚信中国高铁的实力是有目共睹的，中方的合作诚意是实实在在的，中方方案是最符合印尼方需要的。 中国清楚，印尼发展基础设施的需求很大，愿望迫切，但目前阶段预算相对不足。根据印尼最新公布的发展规划，今后5年印尼需要投入近4,000亿美元用于发展基础设施，但印尼财政每年可支出的只有200多亿美元。中国理解和尊重印尼方不提供政府预算和主权担保的要求，决定以合资公司模式建设和运营高铁，这是为印尼量身定做的。

　　不是“赔本赚吆喝”

　　针对有人对雅万高铁项项目的商业前景表示担，谢锋表示，中印尼合资方均看好雅万高铁的商业前景。雅万高铁位于印尼人口最密集（1.6亿）的爪哇岛，连接印尼最大城市雅加达和第四大城市、也是历史名城万隆，两地经济活跃，总人口超过1,200万，中等收入家庭数量可观。根据印尼万隆工学院预测，项目初期客流日均约4.4万人次。如果以平均票价20万印尼盾（1印尼盾约合0.000074美元）计算，全年车票收入可达3.2万亿印尼盾（约2.5亿美元）。此后随着客流不断增加，运营情况会更好。中国京津高铁与雅万高铁里程相似，建成6年后即实现盈利。

　　另外，也有舆论认为，印尼政府高调宣传雅加达-万隆高铁项目，意在吸引中国和日本投资，相互竞争，以便从中渔利，获得更好的提议。此次印尼方面放出“8月破土动工”的消息，也存在放风试探，向竞标方施压的嫌疑。

　　中日的高铁角逐日渐激烈。日媒称，印尼总统佐科·维多多7月13日主持召开以爪洼岛高铁建设构想为议题的内阁会议，透露了将力争早日开工建设的想法。据出席会议的内阁部长称，佐科表示考虑8月就开工建设，但也有延期的可能性。