当地时间2015年10月6日，日本东京，安倍晋三在官邸举行新闻发布会上。
经过近一周的谈判，“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）取得实质性突破。美国、日本和其他10个泛太平洋国家在亚特兰大召开的部长会议上达成基本协议。TPP协议引发轩然热议，这是一场对中国的挑战？这是一场对中国的挑衅？或者，这是一场对中国的激（dao）励（bi）？
尽管不乏还有人在谈这只不过是国际政治经济形势和资本流动的大势所趋，但鉴于此场协议已经迫在家门口，而任何再想说什么“我们不要多心”之类中立客观冷静的专业技术人员们也只好承认完全被美国总统奥巴马在谈判后难掩春风的专门提到了所谓的什么“中国规则”而功力全破。
诚然若此，我们也不要过于纠缠于这种利益之争的口舌和概念陷阱里去。仍然必须保持更为清醒的头脑和更为清澈的视角，从更为宏观的层面上，来看美国这一布局的战略构思。尤其是，不怕神一样的对手，就怕有人说“中国规则”，他不知道，中国人讲见心见性，所以这场TPP或者是将来的TIPP，抑或是任何时候的APP、BPP都好，无非只是透视着美国的一个核心需求，“制定规则”。
美国对于国际规则制定的渴望和筹谋由来已久，其念想是一直在出演着“借东风”。
设坛台借东风相助上场
二战后，美国凭借在战争中的重要作用和战后获得的新贵身份，便开始了其制定和操控全球新秩序和规则的宏大和深远计划。当时的设想是成立“货币－金融－贸易”三位一体的机构，从而使它们在二战后左右世界经济。事实也确如其所愿，世界银行和国际货币基金组织便是美国掌握世界货币和金融体系的强大助力。而在1944年的布雷顿森林会议上，美国也率先提出成立一个国际性贸易组织ITO。
然而，1947年联合国贸易及就业会议签署的《哈瓦那宪章》同意成立世贸组织，却由于美国的反对，世贸组织不能成立。
动议国却成为阻挠国？这是为什么呢？
原因是美国决策层这时不仅意识到了稳定世界经济的“责任”，而且积极致力于主导国际贸易新机制的实践。但贸易协议不像是货币和金融那样容易达成，因为这是一个相当古老的领域，各国的传统商业和贸易方式、主张和利益都形成了较为稳定和固定的自我意识形态。现在猛然想让大家出让利益，赢得共识，美国有这个心气儿，没有这个力量。
首先是固有势力的不服。美国极力要求英国承诺战后废除歧视性的帝国特惠并且支持美国建立一个非歧视的全球贸易体系。英国老而不僵，谈判十分艰难。直到严重的财政危机迫使英国寻求美国的援助，两国才达成谅解。可是，英国仍不愿意美国主导战后国际贸易制度。在随后召开的联合国贸易和就业会议伦敦、日内瓦预备会议以及哈瓦那正式会议谈判中，英国都在英联邦国家帮助下，极力伸张自身利益和对美国进行制约。为了达成协定，美国不得不妥协。
同时，新兴势力也不服。在国际贸易组织宪章谈判中，欠发达国家要求宪章积极关注它们的“经济发展”。尤其是哈瓦那会议期间，美国对拉美等欠发达国家的“经济发展”要求进行妥协，而且也被迫对工业化国家的“经济重建”做出让步。
当然，“敌对”势力肯定也是不服的。在冷战形势下，美国特别担心会议失败的严重政治影响。委曲求全在所难免。
你们都不服，我美国难道能够服？在冷战逐渐升级的背景下，美国认为国际贸易组织不再具有马歇尔计划、第四点计划、北约以及贸易协定法延期的优先性。
美国急欲确立自己主导的贸易制度霸权，因此希望在协议谈判中获得成功，但美国当时的地位还并不牢固，为了达成多边协议，不得不作出许多让步。最终，国际贸易协定有了突破，但世界贸易组织却被杜鲁门以国会不会同意的名义杯葛了。美国寻求主导国际贸易制度的宏大目标没有立即获得预期的成功。但在让步和妥协的同时，美国也时刻不忘本国的利益和目标，同年，美国发起拟订了关贸总协定GATT，作为推行贸易自由化的临时契约。提出协议，谈判协议，反对协议，另提出临时协议，处处体现着美国制定国际规则的野心和守护自我利益的衷心以及步步为营的耐心。
习天书学兵法犹如反掌
有了神坛，就能借得东风。有了东风，就能风生水起。有了风生水起，就能翻手为云覆手为雨。
1995年1月1日，世界贸易组织WTO成立，一年后，它正式取代关贸总协定临时机构。与关贸总协定相比，WTO为什么又成立了呢？
一方面，GATT建立后，通过谈判促使缔约方的进口税率不断下降，也集中体现了美国当时在全球积极推行贸易自由化的政策思想。美国在全球经济贸易中的地位与日俱增，在政治经济领域的主导权也日趋稳固。美国所倡导的自由贸易的概念也随着GATT的谈判等活动和其他方面的共同推进在全球得到了广泛推广和广泛响应。美国已非当日吴下阿蒙，其握兵权，居新府，爵封王，经略四方。今时今日，再来成立一个能够主导国际贸易制度的国际组织，可谓瓜熟蒂落，水到渠成。因此，世贸组织必须成立，因为它是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端方面具有更高的权威性。
另一方面，20世纪70年代，美国的产业结构从资源密集型转向了资本和技术密集型，尤其是20世纪80年代以后，美国的服务业获得了迅速的发展。美国迫切地需要将自由贸易的一般原则从货物贸易扩展到服务贸易领域。在1986年的“乌拉圭回合”谈判中，美国开始极力推行服务贸易自由化，《服务贸易总协定》GATS应运而生。首次确定了有关服务贸易规则和原则的多边法律框架，极大地推动了美国服务贸易更进一步的发展。这就不难解释，WTO与GATT的差别在于，关贸总协定只适用于商品货物贸易，而这已经不完全适应美国新时期发展的新需要了。世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，这些为世界贸易设定的战略新规则，正是和美国经济发展战略高度一致的。
半个世纪，美国主导国际贸易制度的目标终于达成，美国主导国际贸易制度为美国发展服务的目标终于达成。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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