整个上半年，张承惠一直在全国各地四处调研。不过近期她的调研结果令人沮丧，因为她发现，金融正在进一步与实体经济脱节。
作为国务院发展研究中心金融研究所所长，张承惠曾多次公开表示，虽然监管部门非常关注中小企业融资难、融资贵，中央政府也已尽可能出台了方方面面的政策，力图通过政策措施把这些顽疾解决掉，但是实际效果不是很好。
“从现实情况来看，恐怕离问题的解决还有很远的距离。”张承惠称。
总理李克强显然已经意识到这个问题。在8月13日的国务院常务会议上，他又签批了一份旨在解决小微企业融资难的文件，这份《关于促进融资担保行业加快发展的意见》希望借助发展融资担保行业，将更多金融“活水”引向小微企业和“三农”。
这是今年年初以来，李克强第12次在常务会议上专门讨论融资成本问题。
然而，令人意想不到的是，企业融资成本的困境尚未解决，现在新的问题正在冒出苗头。民生银行深圳分行华强北电子小微业务部总经理马长锋向经济观察报表示，自今年6月，可以确切感受到小微企业的资金需求在下降。今年7月发布的“经济日报—中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”印证了这个现象。
数据显示，小微企业的运行指数较上月微降0.2个点。“这表明小微企业市场运行动力不足，融资能力下降，融资需求也在下降。”财政部财政科学研究所研究员李全向经济观察报称。
显然，企业融资成本高并非一个孤立事件，对于总理李克强来说，这犹如一场需要调集全部力量参与的兵团战。
下降有限
6月初，张承惠刚从东部地区地级市调研回北京，当地金融办人士向她讲述了中小企业融资贵的问题。
在一个有90多家企业的中小企业园区，去年产值为7亿，税收1500万，但仅有2家商业银行为这90多家企业提供融资，绝大多数中小企业只能依靠朋友间的借贷维持正常的生产经营活动。从全市的情况来看，小微企业中有银行贷款卡的只占30%多一点。“有了贷款卡，银行也不一定给贷款。贷款卡只是初步通过了银行的信用评估，能否拿到资金，那是第二步的问题。”张承惠说，为什么银行不愿意给小微企业贷款，其实原因说起来很简单，因为小微企业风险太大，虽然利率可以上浮，但是相对于利率上浮所带来的风险，银行感觉还是不挣钱。
此前数年，多家商业银行曾公布小微企业调研报告。但据经济观察报记者不完全统计，今年尚无一家商业银行发布这方面的调研报告，甚至有些银行大幅压缩对小微企业贷款的投入。一位股份制银行人士透露了其中缘由，只有业绩做得好，银行才有动力向社会公布该业务进展情况。反之则意味着，今年银行在小微企业业务上举步维艰。
为此，从去年11月到今年6月，央行已经连续4次下调存贷款基准利率，累计下调金融机构一年期贷款基准利率1.15个百分点，一年期存款基准利率1个百分点。“降息配合降准，既能增加实体经济融资需求，又能增加货币供给，长远看更有利于稳增长、调结构。”中国人民银行调查统计司司长盛松成强调，今年以来的三次降准也为市场提供了充裕的流动性。
就政策效果而言，降息降准确实起了一定作用。中国人民银行数据显示，截至2015年6月末，新发放贷款加权平均利率为5.97%，比上年末下降64个基点，比上年同期下降101个基点；央行对实体经济通过贷款、债券、股票等各类金融工具融资的综合成本评估显示，企业整体融资成本为6.32%，比上年末下降 68个基点，比上年同期下降85个基点。
不过，张承惠的研究显示，虽然央行数次降准降息，但现在仍有70%的贷款利率是上浮的，仅10%左右的贷款利率下浮，剩下20%的贷款采用了基准利率。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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