多地奶农倒鲜奶现象持续 收购价每公斤仅1元(图)

　　河北省奶业协会秘书长袁运生表示，前几年，在国家和各省市的引导下，乳品企业纷纷投资建大型牧场，甚至吸引了很多社会资本进入。大型牧场有其自身的优势和弊端，优势是整体奶牛和奶源的质量水平高，弊端主要体现在对管理团队要求高，这恰恰是当前中国奶业的短板，人力资源方面不是太充足。并且，建大型牧场投资巨大，动辄就需要几个亿，不是每个企业都能做到的。此外，大型牧场的疫病和环保压力以及粪污排放和处理压力都很大，对环境污染很厉害。疫病防治方面，规模扩大以后，太过集中，风险很高。

　　针对如何提高奶农对企业的议价能力，济南市佳宝乳业有限公司经理赵鲲认为，当务之急是建立起第三方检测制度，实现原奶生产的优质优价原则。“现在生鲜乳质量什么样，指标什么样，都是以乳品厂的检验结果为标准，奶农对定价、乳品质量话语权很小。”赵鲲说，在这样不科学的“游戏规则”下企业和奶农展开博弈，我国的大多数养殖户，尤其是优秀养殖户，将难以继续生存。

　　据介绍，新西兰、美国、澳大利亚等乳业发达国家，生乳收购大多都采用分级标准。近年来，上海也探索实施生乳收购“按质论价”机制，目前已形成养殖场、乳品企业和政府主管部门三方良性互动，有效地保障了奶农利益和乳品质量安全，保障了奶价在合理的范围。《上海市生鲜牛奶收购按质论价办法》规定，除了重金属、药物残留等强制性检测项目外，上海还要检测脂肪、蛋白质、微生物群、冰点、体细胞、亚硝酸盐、抗生素、黄曲霉毒素等八大类指标，生乳的收购价格与这些指标的高低密切相关。

　　专家认为，总结欧美国家的做法以及上海的试点经验，实行“按质论价、优质优价”的生乳收购制度，能有效引导奶农提高生乳质量、保障乳品安全。因此，修订生乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳的食品安全国家标准，加强标示管理，已是当务之急。相关监管部门可要求乳品加工企业在如实申报奶源总量的同时，申报其不同奶源的质量情况，并根据生乳质量分级的不同情况，制定相应的奶源使用计划，以提升乳制品的安全可靠性。

　　专家还建议，可借鉴台湾地区“鲜奶标章”等做法，要求加工企业在乳制品的标签上注明奶源级别，方可进入市场销售，确保“优质优价”的原则贯穿于生乳收购、乳制品消费等整个过程。这对于规范乳品市场、提高养殖水平，以及保护消费知情权等，都能发挥积极的作用。

　　事实+

　　奶农倒奶一些地方政府要负责

　　如果说个体奶农倒奶，是因为自己对市场的判断失误，多买了奶牛，虽然可怜却已经是最优选择。但很多奶农之所以会多买牛奶，恰恰是受到一些地方政府的“指导”。比如内蒙和河北的一些地方政府，除了热衷发展奶业，还“亲自”为奶农引进奶牛。据内蒙古家畜改良站检验科科长白德庆介绍，他们积极为农民贷款，由政府或银行、财政统一去买。而这些人之所以为奶农统一买牛，一方面是为了完成上级下达的养牛考核指标，另一方面是买牛过程中有回扣。

　　奶牛饲养风险大，所以奶牛保险对养牛人来说非常重要。据新西兰农业部的数据，奶牛损失的概率一般为2%至4%，加之鲜奶价格波动较大，滞销情况时有发生，所以全球最大的牛奶大国新西兰，有着一套完善的针对奶农养牛风险的保险。新西兰政府在1984取消了一切对奶农的补贴，牧场主不得不依靠自己购买商业保险，来管理价格和收入波动。

　　但国内的奶牛保险自2004年在内蒙古试点以来，至今进展缓慢。截至到目前，国内奶牛上保险的比例不足1%。其中还有很大部分，是一些资金充裕的县，用财政资金给全县的奶牛上了保险。而商业保险，奶农觉得价格高，并且商业保险只包括奶牛的疾病险种，不包含产品滞销的情况。