外资制造业大规模撤退中国珠三角:因两大原因

　　西铁城在中国30年的生产历史中，工人对薪资的期待以及政府对最低薪资标准的设定，与日俱增。广东省政府日前发出《关于调整我省企业职工最低工资标准的通知》，决定从今年5月1日起调整企业职工最低工资标准，全省平均增幅19%。广州市将由目前的1550元上调至1895元；珠海市将上调至 1650元；佛山市、东莞市和中山市均将上调至1510元。深圳则提高到2030元，成为全国工资标准最高的地区。

　　在人力成本上升的压力下，西铁城集团在珠三角地区做了多次调整。此前，深圳一家生产健康器材和打印机的工厂被整合到江门的工厂。去年订单少时，吴桐时常会听到上层领导嘀咕，订单转移到了泰国，或是江门。

　　在多次的整合之下，目前西铁城在中国与手表相关的工厂还有3家。值得注意的是，去年11月底，西铁城提出将开始加强手表产能。然而增产投资的地点并不在中国，而是日本。西铁城打算投资约30亿日元，在长野县建设生产主要零部件的新工厂，力争2016年投产。该工厂将负责生产相当于手表心脏的机芯，以及线圈和电路等。记者从官网查阅到，中国是西铁城手表业务在日本之外的唯一海外生产基地。如花都工厂主要负责生产手表表面、表带、手表玻璃、玻璃基盘等配件。有员工称，花都工厂解散后，其产能将由泰国工厂接盘。

　　社保金之重

　　在工厂解散的消息正式宣布之前，西铁城广州工厂发生了一起维权事件。“其它部门的员工向工会写了意见书，要求工厂追缴社保金。”宋林告诉记者，后来花都区人社局介入，工厂同意补缴社保金。

　　一位曾在精工广州工厂从事人力资源工作的人士告诉经济观察报，相较于多数中国民企，日资比较守法，所以人力成本会高出很多。另一位从事劳务中介十多年的人士刘康也表示，“过去日资和美资工厂会按实际全缴，但台资和港资很少缴全社保金。”他认为，不缴或少缴社保金促使工厂降低成本，能够在价格战中占领优势地位。

　　然而，随着工人法律意识和维权意识的增强，工厂难以再钻空子。去年4月拥有4万多名员工的裕元集团发生劳资纠纷，上万名员工就企业少缴漏缴社保金等问题集体怠工。截至去年7月，该集团共完成社保金补缴业务777宗，其中企业负担711万元。

　　对于一些工厂而言，需不需要缴纳社保金成为了选择在哪儿开厂的重要考量因素。刘康称，原先在广州设厂的一家港资玩具厂被当地有关部门要求追缴2004年到2008年的社保金。补缴之后不久，这家玩具厂就搬迁到江西一个不需要交那么多社保金的地方。

　　许多东莞制造业在去年下半年开始承受着社保金之重。裕元集团的事件后，东莞人社局重点督促上市公司等优质企业、新办企业、资本密集型企业以及劳资纠纷频发企业规范参保。所有企业被强制对新增人员必须全险种参保，不再酌情做缓冲处理，以防“新债”出现。

　　社保金问题加剧了企业的用工成本。“社保金在去年是阵痛，现在已经平静接受了。”一位台资工厂负责人告诉记者，很多人想要离开，但撤厂也不容易。“要补税，补社保金等等。”

　　刘康透露，近期东莞某大型台资代工厂因成本上升萌生了撤厂的念头，但被当地政府得知后，双方关系变僵。“政府要求他们补交数十亿的社保金。”如果想要撤厂，就要交上这笔社保债。这家公司目前陷入两难境地。由于所代工的产品利润微薄，加之人工费用上涨，每接一笔订单等于亏钱。在难以撤厂的情况下，这家工厂已把大部分订单转移到越南的新工厂。

　　“外资工厂不会再进来了，因为没有优惠政策。”东莞台商投资协会黄江分会的张姓负责人告诉记者。多年前珠三角早已开始进行转型升级，一些优惠政策开始转移到高精尖技术行业。前述人士表示，尽管珠三角不会出现大规模集体撤退的现象，但这几年来单纯依赖产品制造的传统工厂已经先后撤走或是缩小生产规模。“工厂的规模不会增加，只会缩减—这是趋势。”

　　人工成本上涨的趋势难以抵挡，珠三角一些地方政府已出台相关政策，试图留下这些传统企业。去年东莞加大了“机器换人”力度，每年安排2亿元鼓励劳动密集型企业利用先进装备进行技术改造，推动技术红利替代人口红利，减员增效。政府设下了目标，两年内争取完成全市相关传统产业和优势产业“机器换人” 应用项目1000－1500个，力争推动全市一半以上规模的工业企业实施技术改造项目。

　　无从考证，社保金是否是促使西铁城撤厂的最后一根稻草。工厂解散后，工人们又开始了新一轮的人生选择。宋林已经在深圳一家生产LCD液晶的工厂找到工作。基本薪资比在西铁城时高出了2000元。工厂催促着他去上班，但他还在犹豫：“这关乎我的人生规划。”他希望给家人一个稳定的生活环境。“但珠三角制造业真的很不景气。”他的同事赵照则决定回内地发展。“回内地，家人在身边会比较安心。”他说。

　　宋林、赵照和吴桐都是80年出生，在这家工厂的工龄都超过十年。基本上把自己最美好的青春十年都给了西铁城，给了处于初级阶段的中国制造。

　　（应受访者要求，赵照、宋林、吴桐为化名。）