[ 2014年已经进入中国改革的落实年，如何落实十八届三中全会这些已确定的路线图既考验高层改革决心和勇气，也考验高层智囊的智慧和改革思维，而未来政策的走向，也许就藏在这些高级智囊的言论里 ]
随着经济学家蔡昉升任中国社会科学院副院长，在中南海的财经智囊中，又增添了一名副部级的人选。
自中国经济改革伊始，政府财经决策的智囊们—无论身在政府直属的研究咨询机构，还是就职于大学或其他智库组织—就在中南海的重大决策过程中扮演了重要角色。
而与上世纪八九十年代的“吴市场”（吴敬琏）、“厉股份”（厉以宁）等相比，今天的财经智囊有何新特点呢？
最近，《第一财经日报》咨询了多名不同政界学界人士，以多个标准筛选出当今中国经济智囊的Top榜单。这些标准包括：他们首先都是一流学者，有着独立的研究精神和傲人的论文著作、研究成果，而且即使是在行政岗位上依然不脱离学术研究；其次，他们在权威智库机构中担任要职，其所在的机构具有重要的政策咨询性质；其三，他们经常有机会向国家领导人陈述意见建议，其研究成果能影响经济决策，并对社会经济进步有重要影响。
在重要的智囊中，我们挑选了不同界别的6名人士作为代表，试图梳理中南海重要智囊的形成脉络。他们分别是：刘鹤、陈锡文、林毅夫、刘世锦、李扬、蔡昉。
但以上远不代表全部，易纲、潘功胜、韩俊、韩文秀、陈雨露、胡鞍钢、王一鸣、范恒山、贾康、陈东琪等也都是具有相当影响力的专家型官员或学者智囊。全国人大财经委副主任委员吴晓灵、辜胜阻，全国政协经济委员会副主任刘明康、李毅中，以及陈清泰、王战、迟福林、樊纲、刘伟、钱颖一、李稻葵、宋国青等，他们的观点和见识也经常得到国家领导人的重视，享有相当高的社会声誉。
此外，值得重视的是，一些政府机构的领导人本身也是“智囊”，较为著名的有周小川、楼继伟、郭树清、马建堂等。尽管他们的学术研究或科研活动在慢慢减少，但他们却是中国经济政策最直接的制定者。
“副部级以上”学者
虽然在学术和个人风格上各有千秋，但高级智囊们有着一些共同的特点。梳理公认主流智囊人士的现任职务可发现，他们分别在中央、政府、重要官方科研机构、重点学术机构担任主要职务，且担任职务均等同副部长或以上级别。
以前述6名人士为例，刘鹤现任中央财经领导小组办公室主任、国家发展和改革委员会副主任；陈锡文现任中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任；林毅夫现任全国政协经济委员会副主任、中华全国工商业联合会副主席；刘世锦现任国务院发展研究中心副主任；蔡昉现任中国社会科学院副院长；李扬现任中国社会科学院副院长。
此外，国务院发展研究中心副主任韩俊、国务院研究室副主任韩文秀、中国人民大学校长陈雨露等人都身居副部级高位。
一名政经观察人士对《第一财经日报》称，这些部门基本囊括了国家重要经济政策的出口，对高层决策和重要政策的出台有着至关重要的作用。
总体来看，目前曝光率较高的智囊人物都属于他们研究领域一线梯队的少壮派。刘鹤等6人均出生在上世纪50年代。最年长的陈锡文1950年出生，最年轻的蔡昉生于1956年。一名与他们均有交集的官方研究人士昨日告诉本报，近十年以来，无论是官员还是学者都呈现逐渐年轻化的趋势，将“舞台让给年轻人”成为共识。
谈及上述6人，这名人士称他们均为中流砥柱式人物，处于各方面状态最为巅峰的时刻。“这几人还有个共同的特点是精力旺盛且勤奋。”这名人士称，他们当中有人甚至因为剪头发浪费时间而头疼。
与普通学者不同，中南海智囊最显著的特点就是常常成为党和国家主要领导人的座上常客，能直接将自己的观点意见提供给主要领导人。记者梳理发现，每年年中、年末的重要经济座谈会都会邀请除有官方职务身份以外的5名左右智囊人士“入海”。例如，前述6人除刘鹤、陈锡文有职务职责外，其余四人被邀请 “入海献策”均在5次以上。
今年7月，就在每年例行的中央政治局年中会议召开前夕，习近平总书记主持召开经济形势专家座谈会，听取对当前经济形势和做好经济工作的意见和建议。刘世锦、李扬、林毅夫受邀列席。从后期召开的政治局会议透露信息来看，内容与这次专家座谈会所讨论的领域重合度甚高。
不仅参与日常经济政策讨论，他们中的许多人更是为政治局委员上过课的“中南海讲师”。上世纪90年代，林毅夫就曾进入中南海为国家领导人分析经济形势。林毅夫曾回忆，领导人在听课时会把文件或电话放在一边；2005年4月，刘世锦为政治局委员讲授《关于我国经济社会发展战略的若干问题》；从 2003年3月到2012年2月的近十年间，蔡昉三次踏入中南海为中央政治局集体学习授课，这在经济学家中非常罕见。
谈及中国经济学就不能不提及一个著名组织—“中国经济50人论坛”，这个1998年成立的独立学术群体几乎囊括了中国当今顶尖的学者，甚至包括很多高级官员。知情人士对《第一财经日报》称，论坛得出的结论常上报给中央财经办，而论坛每年的年会主题，更是紧扣国内外经济大势，常被视作中国重大经济政策的“沙盘推演”。
顶级智囊们都与该论坛有着千丝万缕的联系，有学者戏称，50人论坛几乎就包含了当前所有可以成为“智囊”的人。不仅前述6人全部是论坛成员，其中一些人更是其中的重要人物。多名人士曾对本报证实，刘鹤是论坛重要的发起者和组织者，现任论坛学术委员会荣誉成员。
学术领域风向标
除去种种身份和头衔，这些智囊从本质上来看都是顶尖的经济学者，他们不仅有着良好的学术和科研背景，更引领着所在领域的潮流和风向，发出被认为是最新、最前卫的声音。
林毅夫曾任世行首席经济学家兼负责发展经济学的高级副行长，是首位在世界银行或国际货币基金组织获得如此高职位的中国人，是目前为止在国外经济学期刊中发表论文最多的中国内地经济学家。
从1994年北京大学中国经济研究中心成立，国家的主要政策讨论林毅夫都有参与。比如，1994年的治理整顿，接下来的粮食问题、电信改革、银行改革、WTO、收入分配、通货紧缩、宏观调控、土地问题、农民工问题……几乎所有的重大决策讨论，都有他的声音。
“一些建议直接被采纳，制定成了政策法规，另外的一些建议也以不同的方式在日后的政策中有所呈现。”林毅夫曾说，“作为一个长远的过程，改革的方向基本符合我的预期。”加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
SinoCa.COM All Rights Reserved.