看不见的煤矿评估报告
城门失火殃及池鱼,成南岭煤矿采煤工队负责人祖茂治未能幸免,2008年12月5日,蒲县公安局以涉嫌非法采矿罪将其刑事拘留,并被检察院以非法采矿罪、非法储存爆炸物罪提起公诉,在羁押497天后,蒲县法院对祖茂治作出无罪判决,此后获得相应国家赔偿。
2010年4月20日,蒲县监察局作出没收“成南岭煤业有限公司煤矿资产”的决定。
“我的所有家底都投在成南岭煤矿上,获得自由后,2010年4月25日,我到煤矿去查看自己的设备资产,发现宏源公司的人已经占矿了。”祖茂治说。
祖茂治所说的“宏源公司”全称是“蒲县宏源煤业集团有限公司”,董事长就是中间人说的准备以3.6亿元买下成南岭矿的马长江。
祖茂治是江苏徐州人,在徐州,他向法治周末记者介绍了当时的情况。
“2010年5月7日,再次去煤矿的时候,发现评估公司的人在用磅秤称机器设备,准备按废铁论价,我当即提出强烈抗议,并到有关部门告状。”祖茂治告诉记者,告状使评估暂停10多天,但再次评估时,他连成南岭煤矿大门都进不去了,“宏源公司的人控制现场,虽然矿上有我的大量资产,如何评估的,我却一无所知。”
祖茂治告诉法治周末记者,事后他听说政府把成南岭矿以9000万元卖给了宏源公司。他表示他只关心评估中有多少物品是自己的,评估价是多少,损失谁来赔,但往蒲县跑了多次,官方讳莫如深,评估报告始终看不到。
“成南岭煤矿的评估总价为7888万元,但评估的仅是看得见的实物资产,没有评估无形资产。”2014年7月10日下午,在蒲县新闻办,国资局副局长郭建平对法治周末记者说,评估是他们委托的,然后以评估价将成南岭煤矿移交给了宏源公司。
记者欲了解更详细的情况,郭建平说回国资局把评估报告主要部分复印拿过来,然而,记者最终没能等来郭建平。新闻办主任张鹏捎话说“正局长不在,他不便做主提供评估报告”。
通过张鹏,法治周末记者了解到蒲县国资局把成南岭煤矿移交给宏源公司的依据是晋煤重组办发(2009)55号文件,进一步查询发现,早在2009年上半年,蒲县政府的《煤矿企业兼并重组整合方案》就把成南岭煤矿整合给了宏源公司。
据临汾煤炭工业局规划发展科张科长介绍,兼并重组整合,谁来整合谁?一方面是政府主导,一方面是企业间协商。而彼时成南岭煤矿主要负责人均已锒铛入狱,不存在协商可能,只能是“政府主导”了。
时过境迁,当年“蒲县煤矿企业兼并重组整合领导组”的领导相继调离,但领导组办公室主任、煤炭局局长窦建林还在任,记者想了解是哪位领导主张把成南岭煤矿兼并给宏源公司的,于是联系窦建林,可是打电话窦不接,发短信也不回。
金道铭的影子
成南岭煤矿六证齐全,煤质优,煤层厚,储量大,是令蒲县煤老板们眼红的一座煤矿。
事发后,在2008年10月24日,蒲县矿产资源管理局委托山西省第五地质工程勘测院对成南岭煤矿越界开采问题进行鉴定,但第一次测量技术报告没有过关。
法治周末记者见到一份措辞严厉的“国务院调查组关于《成南岭煤业有限公司测量技术报告》的审核意见”的文件,以国务院调查组口吻称:“专家于 2008年11月15日对报告进行了认真审核,国务院调查组认为该报告未完成委托书及国务院调查组提出的主要任务,没有任何价值。”
审核意见指出测量报告十几项问题,最后要求“立即补充完善”,如继续拖延或不负责任,建议停止其有关资质,并责成山西省纪检部门就此事立案调查、追究。
2008年11月18日,山西省第五地质工程勘测院很快作出第二份鉴定,认为有越界开采行为,开采量为1554吨,造成煤炭资源破坏量为15775吨。
对此,祖茂治提出反对意见。他认为1500多吨只是成南岭煤矿半天的产量,他们一贯严谨,绝对不会犯这样的低级错误,“是哪位专家?可以让他站出来和我对质。法院最后也没有认定呀”。
根据测量报告,蒲县矿产资源管理局当天即向省国土资源厅、市国土资源管理局打报告,要求对该起非法采矿行为予以鉴定。
2009年12月,蒲县政府据此要求矿管部门申请吊销成南岭煤业公司《采矿许可证》,工商登记部门吊销《工商营业执照》,决定关闭成南岭煤业有限公司。而彼时,县政府早已决定将成南岭煤矿整合给宏源公司,只是没谈价格。
但直到2010年4月21日,山西省国土资源厅才决定注销成南岭煤业有限公司的《采矿许可证》。如此下来,成南岭煤矿便失去了两个最基本的证照,就好像出租车没了营运手续。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/