底特律破产催生利益之争 中国人15万买房抄底(图)

　　底特律180亿负债破产获法院通过，成美国历史上最大规模城市破产案。

　　底特律市财政收入不足，赤字连年扩大是导致破产的主因。

　　破产后底特律的主要债权人之间的利益之争愈演愈烈。

　　12月4日，美国百年汽车城底特律在5个月前递交的破产申请正式获得法官裁决通过，180多亿美元的债务也使得底特律破产成为美国历史上债务规模最大的一起城市破产案。

　　曾经辉煌的汽车城，衰落并非一夜之间，在过去长达半个世纪的时间里，随着美国传统汽车工业由朝阳走向没落，底特律市的状况也在不断恶化，城市人口由鼎盛时期的180万人，缩减到目前的70万人，用于衡量城市税基的底特律全部可评估资产总价值缩减了77%，而5年前的金融危机，更是令这座早已陷入财政窘境的城市雪上加霜。人口外流、资产价值下跌，负债累累，使得底特律市即便在增加了新税种的情况下，还是无力扭转财政收入连年下降、财政缺口不断扩大的尴尬事实。

　　对于城市的管理者来说，接下来要面对的是180亿美元庞大规模的债务，这些债务中，华尔街金融机构所持有的市政债券和需要在现在和未来支付的底特律民众的养老、医疗福利基本上各占一半。

　　破产事件的触发令底特律市负有偿付义务的对象在一定意义上成了对立的双方：以华尔街金融机构为代表的投资者由于持有大量底特律市政债券，是绝对意义上的债权人，而广大底特律民众，则是养老和医疗福利的享有者。

　　从目前的情况来看，破产可能意味着民众的利益可能首先要被牺牲掉，即意味着养老金可能遭到削减，来首先满足债务的偿付。尽管密歇根州宪法规定养老金权益神圣不可侵犯，任何情况下不可被削减，但美国联邦法律则规定，在城市破产的情况下，养老金存在被削减的风险。

　　底特律当地民众愤怒地走上街头，抗议标语中写道“停止向银行支付毁掉底特律的债务”。代表当地退休者和工人的最大工会组织已经准备就该市破产的裁决提出上诉，底特律故事正衍生出一场债权人之间争夺利益的斗争。

　　财政收入不足成底特律破产主因

　　底特律市的破产，似乎是所有人预料之中的事，风险投资公司洛克首席执行官马修·库仑说，这座城市已经“结构性破产”很久了，“现在我们终于承认了这样一个事实。”

　　在过去的半个多世纪以来，底特律，这座全球闻名的汽车城，便一直在走下坡路，随着传统汽车工业的日益衰落，底特律失业人口增加，城市人口不断萎缩，财政收入窘迫，犯罪高发，而这样的状况在金融危机期间更是进一步恶化。

　　金融危机过去5年后，底特律的问题却在继续发酵，这座城市依然在与暴力犯罪和高失业率做斗争，房地产价格在过去三年，进一步下跌了35%，目前的中位数是4万美元。大底特律地区2012年失业率达到惊人的17.8%，远高于美国7.8%的平均失业率水平。

　　根据底特律市政府的报告，居住并在底特律市区工作的仅有7万人，而有近30万人居住在底特律北部及西南部。

　　暴力犯罪活动猖獗，是人们不愿留在此地的重要原因。由于地方财政捉襟见肘，底特律的警力被大幅削减，从2000年起，底特律的警力减少了三分之一。很多地区甚至成了没有警察管辖的“犯罪天堂”。根据美国联邦调查局的报告，底特律每年每10万人中，便会发生1052起暴力犯罪事件。底特律警局出警平均反应时间为58分钟，远远落后于全美11分钟的平均出警速度。

　　高失业率、高犯罪率导致城市中居民外流，这进一步减少了财政收入来源，而财政状况恶化，则更进一步地使上述问题严重化，形成恶性循环。

　　事实上，底特律所面临的问题由来已久，以汽车工业为核心的经济驱动模式，在过去40年中，一直处于衰落。经济增长乏力令地方政府的信用状况堪忧，早在1992年，评级机构穆迪便将底特律的政府债券评级下调至垃圾级。

　　根据底特律市公布的财务报告显示，其财政收入近几年呈持续下滑走势。从金融危机前的2007-08财年的31亿美元，下降至2012-13财年的25亿美元。

　　其中房产税收入从07-08财年的2.45亿美元，下降至2012-13财年的1.9亿美元，收入税由2.77亿美元，下降至2.29亿美元。赌博税从1.93亿美元，下滑至1.72亿美元。

　　报告指出，房产税收入的下滑主要受房地产市场衰退影响，而收入税及赌博税的明显减少则反映了人口外流的趋势。

　　历史上，底特律市曾出现过短暂的财政盈余，上世纪70年代，在时任市长科尔曼·杨（Coleman Young）的带领下，底特律的财政状况进入了历史上最好的时期，从1977年至1987年，底特律市财政保持了连续10年的盈余，但在进入90年代以来，财政状况便不断恶化。

　　分析人士指出，底特律缺少财政收入是目前一切问题的根源所在。造成这一问题的原因是多方面的，首先，市政府在过去十几年中增加了税种，期望提高财政收入，却起到了适得其反的作用。

　　过去底特律市财政收入来源主要是州政府共享收入、房产税和其他市政服务性收入，目前税种增加了收入税、赌博税和公共设施税，同时税率也有所提高，税种增加和税率的提高反而让城市居民纷纷外迁。

　　与此同时，居民福利开支呈火箭式上升，从2000年至2012年，底特律市花在退休医疗费用上的支出增加了46%，同期的财政收入却减少了20%，进一步扩大了财政缺口。

　　为了弥补不断扩大的财政缺口，底特律市大举借债，10年间债务总额扩大了2倍。还有专家指出，底特律特殊的就业结构，造成了其财政收入不足的困境。

　　与美国其他前20大城市所不同的是，底特律市雇佣人数最多的机构是公共服务机构，如政府机关、教育机构、医疗保障中心等，而这些机构通常不向地方政府纳税。

　　根据底特律市2012年的财报显示，该市前十大雇主中，只有克莱斯勒集团和DTE能源公司是企业，其他均是政府和公共性质机构，包括市政府、公立学校、医疗中心、联邦政府、密歇根州政府等。

　　雇佣人数最多的是底特律市政府，达11000多人，占全市总雇佣人数比例的4.1%。而克莱斯勒集团和DTE能源公司雇佣人数仅占不到3%。
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