毕美娜向记者展示自己在拆迁废墟上拍的照片。
大连女企业家毕美娜微博举报所在地行政执法局局长违纪
如同上海那位跟踪法官、搜集嫖娼证据的陈先生一样,辽宁大连的女企业家毕美娜,也在用自己的方式—连续3个月在微博上征集当地行政执法局局长蔡先勃的违纪证据,实现与原本高高在上的权力部门的对话,伸张自己的诉求。
8月11日,蔡先勃被免职,同时,大连市纪委对外宣称,将继续调查蔡先勃的其他违纪问题。
这场企业家与政府官员之间的对决,缘起于今年4月5日,毕美娜在大连市高新技术产业园区投资7千余万元的视觉方舟文化科技创意产业园项目被大连市城市管理行政执法局(以下简称“行政执法局”)以违建名义拆除。
缴纳违建罚款仍遭强拆
在毕美娜看来,这完全是一次“野蛮强拆”。
毕美娜称自己是个典型的东北女人,敢作敢当,说话直率了当,但是很讲道理,愿意做事。
“我们当时确实是在没有拿到施工许可证的情况下进行建设,但是我们的项目在高新园区进行了立项和备案,也得到市里领导的支持和肯定。报建的手续都办好了,就差在报纸上公示这一步,就可以拿施工许可证了。”
之所以要提前开工,毕美娜的解释是,因为全国妇联一个关于女大学生就业的工作会议,有意于今年5月在她的创意园里举行,为了赶进度,她采取了边审边批边施工的方法。
由于属于未批先建行为,毕美娜在3月28日向高新园区的综合执法局缴纳了违建罚款十多万元,并且还得到了对方的保证:缴纳罚款之后,就可以继续建设。
一切似乎都很顺利,产业园已经差不多装修完毕,有包括2家德国知名设计公司在内的多家文化创意企业签约要入驻。于是,毕美娜去了趟香港和深圳出差。孰料,在她出差期间,事件突遭变故。
4月2日,一纸违建拆除的通知单被送到了毕美娜的公司,所有人都傻眼了。闻讯,毕美娜还找到大连市领导,市领导让她去和行政执法局局长蔡先勃沟通一下,但是几经交涉,仍然要拆。
4月5日,拆迁开始,蔡先勃亲自到场督战。两天之内,原本已经差不多完工的创意产业园被拆,60吨建筑用钢筋被拉走。
4月7日,毕美娜赶回大连。
交错罚款惹的祸?
为何交了罚款,园区仍要被拆?
毕美娜回忆说,在她缴纳罚款之前,大连市行政执法局直属第五分局的王局长曾经让她准备至少100万元的资金准备交罚款,但是在她咨询高新园区执法局之后,决定还是将罚款交给高新园区方面。
“我对王局长说罚款已经交给高新园区执法局后,他的脸色都变了,但是对我说,交了之后就没事了,那是他们两家之间的事情了。”
毕美娜告诉记者,第五分局是去年才成立的直属分局,但是在职权范围上和高新园区的综合执法局有重叠,大致分工是高新园区的市区部分归第五分局管理,农村部分归高新园区综合执法局管理。
“但是那是他们内部的分工,我原来也不知道。如果说按照规定,我确实要交100多万元的罚款,那我也愿意交,但是别把我的园区给拆了呀。”
在建设过程中,为了让德国的签约公司放心,毕美娜还每隔十天发张现场建设进展的照片过去,可是拆除后,只能发给对方看一片废墟。
其中一家德国公司的总裁甚至还为此专程来了趟中国,到了现场亲自察看,因为对他来说,很难理解发生了什么,为什么原本好好的一个创意园,就这么被拆了?
为了实施拆除,大连市行政执法局还以上级单位的名义,撤销了高新园区方面原本出具的违建行政处罚决定,仍然认定创意产业园为非法施工。
直到创意园被拆三个月后,毕美娜才第一次去了现场,此前,她害怕看到自己的心血化为乌有的样子。随行的人拍了张照片,照片里,她撑着伞,在废墟中走着看着,正在下雨,背景是灰蒙蒙的天空,脚下是乱石碎砖,只有她手中的红色雨伞,为这幅灰色调的画面增添了些许鲜明色彩。“我还打算把这张照片拿到外国去参加摄影展,名字就叫‘废墟上的娜喊’。”毕美娜说。
蹲守市局发现违纪端倪
为了讨说法,毕美娜带着所有的审批材料,在大连市行政执法局门口蹲守了好几天,她要和蔡局长当面谈谈。
蔡局长没理她。
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