中国金融业迎来剧变:副总理凌晨5点召集开会(图)

　　[提要]仅在金融领域，一些智库、商业银行应国务院之邀，已经提交了十余个改革方案。眼下的北京，气氛微妙而高涨，各种讨论、研讨会密集召开。“大家干劲都比较足。”一位接近政策制定者的人士对南方周末记者描述，“为了研究方案，一位副总理甚至在早晨5点召集过大家开会。”

　　　编者按：新一届政府上任至今，已逾百日。作为全球第二大经济体，面临中国经济增速放缓的新情势，新一届政府亮出了一系列“踩刹车、转方向”的措施，让新一届政府的执政思路再次成为全球瞩目的焦点。

　　克强指数，是英国政经杂志《经济学人》创造的用于评估中国GDP 增长量的指标，以国务院总理李克强的名字命名，源自李克强总理最常关注经济动向的三个指标。2013年6月29日，巴克莱资本的一份报告中提到“李克强经济学”（Likonomics），以此指代李克强总理为中国制定的经济增长计划。 （何籽/图）

　　2013年3月，南方周末在新总理的首次记者会后，提出“李克强经济学”一词，并将此归纳为：“如果用一句话来概括，那就是，让中国经济重回市场的轨道。”

　　这个充满民间期待的新名词，最近成为海内外热议的话题。

　　英国投资公司巴克莱资本新近的一份报告认为，“李克强经济学”的政策框架关键点有三个无刺激、去杠杆和结构改革。

　　尽管对新一届政府的执政思路依然众说纷纭，但根据南方周末记者的多方了解和核实，新一届政府的确在部署多项改革，而金融领域的利益调整已经开始，大量措施也将密集出台。

　　眼下，距离十八届三中全会召开的时间尚有三个月左右，按照惯例，这次会议一般会确立并通过新的经济政策走向，这也是观察新一届政府执政思路的关键节点。

　　“无论怎样，这次全会总会成为一个分水岭。”华盛顿国际战略研究中心的中国问题专家克里斯托弗・K・约翰逊（Christopher K.Johnson）表示，“会议要么会表明改革的方向，要么会显示党内停滞的程度。”

　　前货币政策委员会委员李稻葵在全球智库峰会上说，中国经济正在进入一个改革的制度变迁的新季度，7、8、9月，可能还要到第四季度的10月份，将会出现一系列改革的动作和信号，“到那个时候，全世界对中国经济的解读将会有所不同”。

　　自本期开始，南方周末经济板块推出系列报道“新政观察”，详述这场关键变革的高层思路、各方解读，以及有关的政策建议与得失争鸣。梳理这场正在发生的金融大变革，可以发现其清晰动因：让金融更好地为中国实体经济发展与转型服务。

　　“这是个窗口期，过去的问题暴露得很多，外部环境也变了，现在的发展不可持续，要关注到我们的制度障碍，如果改善的话是有发展机会的。”2013年6月28日，在以“金融改革开放新布局”为主题的2013年陆家嘴论坛上，博源基金会理事长秦晓对南方周末记者表示。

　　　眼下的北京，气氛微妙而高涨，各种讨论、研讨会密集召开。“大家干劲都比较足。”一位接近政策制定者的人士对南方周末记者描述，“为了研究方案，一位副总理甚至在早晨5点召集过大家开会。”

　　事实上，这场准备从春节前就开始了，各种关于改革如何进行、路线设计和战略构想的报告汇聚至北京。南方周末记者了解到，仅在金融领域，一些智库、商业银行应国务院之邀，已经提交了十余个改革方案。当然，在所有提交的方案中，针对可能的改革举措的步调、重心、次序依然尚有争议。

　　除此之外，简政放权等其他方面的改革也已初露端倪。“中国的问题是一揽子的问题，互相勾着，不能单独解决一个问题。”在谈及金融改革和其他领域改革的关系时，博源基金会理事长秦晓对南方周末记者表示。

　　为什么是金融

　　传统的金融模式已经支持不了经济转型。

　　为何金融领域的改革成为新一届政府的重头戏？据多位曾参与国务院改革座谈会的人士透露，相关负责人曾谈及，这么大的信贷投放对增长的带动作用越来越低，传统的金融模式已经支持不了经济转型，需要金融做出调整。而且现在总体的宏观经济比较平稳，这个时期应该做一些金融改革的突破。

　　另一位接近高层的人士告诉南方周末记者，金融改革是总量改革，相比土地改革、财税改革等，遭遇的阻力相对较小，并且这些金融总量上的改革能为其他层面改革提供支持。

　　“感觉新一届政府至少把金融改革作为重要的突破口，或者是最重要的改革之一。”中央财经大学金融学院教授郭田勇说。

　　在2013年5月6日的国务院常务会议上，曾描绘过一幅粗略的金融改革路线图：稳步推出利率汇率市场化改革措施，提出人民币资本项目可兑换的操作方案。建立个人投资者境外投资制度，制定投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策，出台扩大中小企业股份转让系统试点范围方案。规范发展债券、股权、信托等投融资方式。

　　令市场和学界倍加关注的是，这些改革的呼声由来已久，其中一些改革的进程甚至延宕十多年，而新一届政府突然提速，甚至在执政百日就可能给出实质性突破，无疑显示出改革的魄力和决心。事实上，2013年初央行行长周小川破例留任，就被外界视为金融改革思路延续、将会出现实质性突破的信号。

　　过去数月，已陆续有革新的政策出台。而多位接近高层的人士向南方周末记者证实，未来两三周至两三个月内，一系列更深层次的改革将陆续形成文件，利率市场化和降低准入有望同步推进。
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