《中国经济周刊》:核电运营商在当前这种高负债的情况下进行扩张,是否会带来财务上的风险?
国家核电技术公司专家郝东秦:核电站建设的投入,以核定的造价为基数,20%是资本金,80%是商业贷款。资本金是由投资方按照股份比例来投资,一般由一个控股方和几个参股方共同组成的,资金压力是分散的;另外,80%的贷款是要经过银行风险评估;此外,还款保证书需要有抵押资产。从这个角度来看,财务风险是有明显转移关系的,因而是可控的。
其次,在工程建设上,设计建造强调“安全第一”,这也是为了规避风险,另外工程建设也需要购买保险和进行再保险。
再次,国家要求核电项目实行业主负责制,无论是投资、设计、建造,还是后期发电、安全运营和核设施退役,业主和所属集团的主要负责人都要全权负责。
在这种情况下,核电项目的贷款及利益计入固定成本,发电后核电厂还会产生运行成本,这些都将计入电价,用售电的收入来还本付息。当然,在电价的核算中还包括给投资方回报,一般回报率在10%。从这个角度来讲,投资是有保障的,一般15年就能完成还本付息,核电厂的寿命为40~60年,剩余的 25~45年都将是产出期。
《中国经济周刊》:过去十几年,在现有的电价体制下,我国已运行核电厂的效益如何?
郝东秦:从过去几年核电站的还本付息情况来看,情况是比较好的,而且核电站每千瓦的税收要超过火电等其他电力厂。按照国家规定,核电厂的上网电价要在当地标杆电价(按区域或省平均成本统一核定的定价)以内。如今,随着煤价等价格的上涨,火电上网电价普遍上涨,核电的上网电价已经能够低于火电的标杆电价,以更便宜的价格进行销售。
“2020年已运行核电机组达8000万千瓦”不现实
《核安全规划》明确了在确保安全的前提下发展核电,并把握好发展的节奏。
过去五六年,我国核电审批和建设的速度是渐行渐快,并且大大超过2007年颁布的《核电中长期发展规划(2005―2020年)》的计划目标:至2020年,我国已运行核电机组容量达到4000万千瓦。中国已经成为在建核电机组规模最大的国家。
目前,我国核准并已开工建设的机组有26台,总容量为2884万千瓦。据国家能源部门官员透露,这些机组大多是“十一五”开建的,按照五六年的建设周期来计算,在2015年前后会陆续投入运行,到2015年前后我国已运行核电装机将达4141万千瓦,这比2007年的规划目标提前了五年。
据郁祖盛介绍,目前我国还有已核准未开工的5台机组,以及16台已拿到路条单位但未核准的项目,共计2188万千瓦。
据专家透露,《核电中长期发展调整规划》已经完成,目前已经递交到国务院,主要调整内容就是未来核电发展目标上调。
《中国经济周刊》:2020年中国核电装机的目标数字,有6000万~7000万千瓦、8000万千瓦等说法。中国核电发展的速度应该保持怎样的节奏?
郁祖盛:如果2020年我国已运行的核电机组要达到8000万千瓦,我们现在是1257万千瓦,则要增加近7000万千瓦。相当于从2010― 2015年每年开建10个以上百万级千瓦的机组。如果这样,就三代核电重型锻件等机械设备的供应能力来讲,全世界有能力的厂都给中国供货,也未必能够做得到,这脱离了我们现实的可能性。
郝东秦:国际上,核电机组的建设速度有的一年开工2~3台,多的也有同期建设10台,最高的甚至超过30台。所以,速度高一点也是可能的。这两三年,我们已经投入运营了岭澳二期等三四台机组,另外还有26台在建机组,这说明,我们同时在建机组近30台,相当于平均每年开工5~6台。
目前,虽然从我国在土建、安装、设备制造能力上来讲,有这个建设能力,但从核电技术、管理、资金、监管等方面来看,特别是从注重安全的角度,我认为每年开工的速度应该在3~4台、5~6台的范围,这个速度相当于每年新增大概500万~600万千瓦的装机,十年之后我国拥有50~60台核电机组,也属于核电大国了。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
|