针对稀土污染,国家各部委专门投入资金进行治理,例如,国土资源部的复垦复耕项目,科技部、工信部针对矿山、土壤废水的专项治理项目。但由于破坏的面积太大,治理的费用非常高,国家部委的投入只能算是杯水车薪。
地方也在试图通过一些别的办法解决治理问题。江西德润矿业正在龙南县的一个矿山进行“搬山运动”大卡车们从矿山上将开采出来的泥土一车车地往5公里外的另一座山上运,那里是高岭土的加工分离点。
德润矿业是龙南县政府以综合治理废弃矿山之名引入的企业。根据要求,该项目分两期投入:第一期是把稀土废弃矿区里的高磷土回收利用,第二期是投资建一个陶瓷生产基地,总投资12个亿。
但目前,德润矿业只是将高岭土开采出来,然后直接将原材料卖到外地去。没有附加值,当地政府并不满意,要求他们从高岭土的开采到深加工一条龙生产。不过,对方似乎并不着急。
从高岭土中分离出来的建筑沙在山上越堆越多,山体越堆越高,已经堆放不下,于是把山下“老表”的耕地也征收了来堆放。“2。9万元/亩,政府强迫我们把地给卖了。”被征地的“老表”很不满,但也没办法。当地一位农民告诉记者说,他们其实是在山上提炼稀土。
赣州稀土矿业有限公司龙南公司经理林春雷说,“这些东西(建筑沙)放在这里都是宝贝,知道不?当(稀土)价格上来的时候,马上加工,把稀土提取出来。”
德润矿业正在开采的矿山获批的是高岭土开采权证。它与赣州稀土矿业公司签署了一份合作协议,联合稀土回收利用。
但事实上,几乎所有的人都认为他们是为稀土而来,开采高岭土不过是一个幌子。“若只是开采高岭土,不够运输的油费的。”
“很简单,只要你到龙南来,所有人都怀疑你的动机不纯。”德润矿业的负责人反驳说。
根据龙南矿管局局长廖振楠的解释:该废弃矿山的稀土含量大约只有万分之三不到,大部分是石英沙,“把50%、60%的石英沙去除之后,建筑沙稀土的含量就提高了,可以提取出来。这样,稀土的尾砂就可以得到综合的回收利用。”他原想将这个项目上报到国土资源部,搞成一个资源综合利用的示范项目。但终因这个问题太敏感而作罢。
“综合利用是一个非常高明的办法,踩到了政策的边线,却不违反法规。”赣州另一个县的矿管局长评价说,“现在的地质部门和中介部门都可以给你作假,稀土含量可能已经超过了万分之五,但也可以给你做成是万分之三。这个行业里,很多地质报告是作假的,这是一个惯例,而且你很难取证。”
然而,在采访中,德润矿业的负责人始终不承认他们有进行稀土回收。
据了解,目前赣州已有稀土企业开始探索稀土的“绿色开采”工艺。 开采:央企和地方的暗战
2011年5月19日,国务院终于发出最高级别的稀土政策《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。意见明确指出,用1~2年时间,建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序,资源无序开采、生态环境恶化、生产盲目扩张和出口走私猖獗的状况得到有效遏制;基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局。
2011年11月15日,工信部、国土资源部、环保部和海关总署再次联合下发《关于开展稀土专项整治行动联合检查的通知》,决定对稀土矿山、冶炼分离企业进行专项整治。
于是,稀土行业历史上最严格的整合治理开始了。
陈宇是一家稀土冶炼分离厂的老板,他说,晚上睡不着觉的事情他不做。他的工厂从去年9月开始就已经停产了。政策的严控之下,没事可做,他们整天聚在一起喝酒打牌,这样的日子已经持续一段时间了。“搞矿的人搞得很累的,精神上很受折磨,一下子一个政策,人都要被整疯掉了,苦得要死。”
陈宇的稀土冶炼分离厂今年3月起开始复工,他分到的指标是380吨,如果加满开,5月份便要停产。但相比其他同行,这已经算是不错了,整个江西省的11家分离厂一共3950吨的指标。
指标越来越少,远不能满足生产能力。“干完停产,工人放假还要给生活费,社保还得继续交,否则工人会走掉,恢复生产的时候招不到人。机器放在那里也会被腐蚀掉。”
陈宇已经做好准备退出稀土行业了,他预计,照国家这么严控下去,坚持不了多长时间了,他打算转战到三线城市去搞房地产。分离厂或许会转手给中国五矿或是包钢稀土。
与此同时,在过去的一年,央企在稀土领域的并购整合一直动作不断。
2011年6月,中铝在江苏省收购了5家稀土冶炼公司,挂牌成立中铝(江苏)稀土公司;而五矿意图主导江西稀土整合的野心未断。
两会期间,工信部部长苗圩曾表示,全国的稀土企业将整合组建为2~3家大型企业,“整合方案并不一定按省来划分”,即未来或将组建开采、冶炼、加工应用产品及研发、贸易为一体的大型企业集团。
至此,央企和地方之间围绕稀土资源的暗战也进入了炙热阶段。作为南方稀土的主产地,江西当然不愿意将资源的主导权拱手让于央企。
3月底,苏波曾代表工信部率队前往赣州进行调研。“在来赣州之前,在他的脑中,大企业的观念根深蒂固,赣州之行的目的就是要解决这个问题,说服地方官员放弃对央企的抵制。”赣州市主管稀土的一位官员向《中国经济周刊》透露。
但赣州之行,却使苏波改变了原来的很多观点。“现场考察后,他发现情况不一样。南方稀土漫山遍野,涉及到山林权与采矿权,若没有地方政府的支持,央企根本处理不了这样复杂的关系。”
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