单禁止政府机关公款喝茅台还不够 茅台酒一向很紧缺
政府机关只是茅台销路一小部分,且还能“变通”消费
除了政府(机关+事业单位)消费而外,茅台酒还有四个主要销售渠道:1.特供部队;2.国企公款消费;3.私人送礼;4.富有阶层享受、收藏。
另外,在以往对“三公”消费的检查中就发现,各个部门可以通过各种各样的手段来规避,比如开的发票里面不列详细的名目,用别的名目来顶替;再比如,让企业或者私人买单。在许多地方,茅台逐渐被认为是身份的象征,用茅台来送礼给权贵彰显档次,因此买茅台送礼的人越来越多。
而在国企中,公款喝茅台或者买茅台送礼更是非常普遍的现象。去年中石化还曾经出现过天价茅台事件。
因此,如果按照《机关事务管理条例(征求意见稿)》,只禁止政府机关公款喝茅台,那么影响到的茅台销量很可能有限。而按照上海人大代表的提议,禁止公款消费茅台,那么这里的“公”应该把机关、事业单位、国企、军队全囊括才行,但即便如此,还有很多变通消费的办法。
通过禁茅台来控制“三公”消费也远远不够
禁了茅台,还能喝别的(图/焦海洋)
不喝茅台还能喝拉菲
公款饭桌上,除了茅台,还有燕窝、鲍鱼、熊掌等山珍海味。它们在推高消费账单中也是“功不可没”,仅禁茅台,不禁菜品,难道就能把账单降下来?
除了茅台之外,还有五粮液、国窖1573、拉菲等“后备军”随时恭候“金口”光临品尝。这些中外名酒一样可以“胜任”茅台缺失后的空位。甚至拉菲与茅台相比,有过之而无不及。
因此,禁了茅台还能喝更贵的拉菲,禁了鲍鱼还能吃熊掌,对特定的消费品进行禁止无疑是形式大于内容,对于控制三公消费不会起到什么实际的作用。
即便禁止所有奢侈品,想控制公款吃喝也难
公务接待曾经实行过“四菜一汤”制度,最后被证明是无用的,因为鱼翅,鲍鱼,甚至5只鸡,10条鱼都可以弄一道菜出来,甚至可以做成一个“汤”。后来又实行过总量控制,比如一顿饭不超过300块,但很快发现只要多开几张发票就能突破这个限制。就这样一个又一个办法试下来,总是隔靴搔痒,以至于某政协委员提出了通过控制公务员体重防止大吃大喝的馊点子。如果我们要禁止所有奢侈品采购,或许很快就会发现官员们找到了“破解”之策。
为什么会出现这种想什么办法都不能根治的局面呢?孙立平教授在《反腐其实很简单》中给了解答――我们的一些基础制度缺失,所以总有无数的空子可钻。这些基础制度就包括预算公开、账目公开。但是基础制度的改进官员们不但不会热心,还会阻挠,以至于喊多少年都没动静,就像“官员财产公开”遭遇的局面。于是能出台的办法都不管用,管用的办法都不能出台。
茅台确实具备奢侈品特征,但高价有非市场因素
注:表中采用最畅销的53°飞天茅台价格。售价取自记者实地调查价格,有浮动,取折中的价格。
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