[导读]中国单个引进外资最多的工业项目“台州大石化”已悄然落地，然而填海所需土地用途仍是“水产养殖”，背后暗流涌动，风浪四起。
“即使这座巨大的工厂会带来最不可思议的奇迹，只要以孩童的一滴眼泪为代价，我也会拒绝。”有台州市民引用陀思妥耶夫斯基的话说。
中国单个引进外资最多的工业项目“台州大石化”已悄然落地，然而填海所需土地用途仍是“水产养殖”，背后暗流涌动，风浪四起。
浙江台州市的海岸线外，三座成“品”状分布的孤岛，业已被海堤串成了一条岛链。
岛链包围之中的海域将被填平。这片名叫黄礁涂的围垦地上，将矗立一座占地10万亩的石化“巨无霸”，这相当于10个杭州西湖的面积。
“浙江建国以来最大、中国单个引进外资最多的工业项目”已进入倒计时。这个由中石油集团合资高达800亿的大型炼化一体化项目，足以与中石化镇海炼化项目相抗衡。两大巨头齐聚浙江，相隔仅130公里便有两座千万吨级别的炼化项目，隐成竞争之态。
白沙村外，为“台州大石化”配套的码头正在施工。 （南方周末记者 吕明合/图）
沧海桑田。泥泞的滩涂之上，一座规模前所未有的化工城即将拔“海”而起。岛链隔绝，昔日近海已风采不在，波澜不兴。然而，这个化工项目却暗藏秘密，连围垦地的用途，至今仍是“水产养殖”。
狸猫换太子
起初，黄礁涂围垦只是奔着造地而来。“台州人多地少，当时的想法就是想置换用地指标。”知情者说，早在2005年1月台州市路桥区政府就曾发出围垦公告。
2007年台州做围垦规划时，申报的正是“水产养殖”，批复的用海面积是674.97公顷，仅为大石化项目面积的十分之一。“至今为止，批准的用途并未发生变更。”浙江省海洋与渔业局海域管理处副处长李月定告诉南方周末记者。
而大石化项目所需的更多围垦面积，还未报批。业已退休的温岭市（台州管辖的县级市）前人大主任林梅友说，台州曾希望温岭划拨部分后者围垦的海域，但遭到拒绝。
围垦很快变得面目可疑。在2007年6月台州市政府委托中国石油规划总院编制的《台州市石化工业园区总体规划》中，“黄礁涂近期为石化启动区块”的建议清晰可见。随后发布的大石化招商资料中，更明确标明：“台州百万吨级乙烯项目核心厂区选址在黄礁涂区块。”
“围垦一直以水产养殖或搞渔港建设的名义进行，但建设大石化的传言却一直存在。”临海的白沙村监委钟胜利说。直到2008年左右，工地上竖起了一块广告牌，宣告“台州石化工业基地选址黄礁涂围垦区”，传言才得以证实。
就像那块挂起又终被换下的“石化广告牌”，黄礁涂最终成了有趣的隐秘悖论――在招商宣传上，台州官方反复宣称，这就是规划中的“台州大石化”所在地，但在面对质疑时，他们却又拥有足够的从容来辩驳这仍是“水产养殖”。只要最后的窗户纸不戳破，谁也不能说它就是“台州大石化”。
直到2010年4月黄礁涂围垦工程大坝合龙时，“他们报上来的也一直是水产养殖，只要他们没动工、没更改用途，我们也没有办法。”李月定说。
实际上，黄礁涂围垦项目一开始就是为大石化而来。知情者说，自从2007年5月中石油与浙江省签署战略合作框架协议、决定在浙江选址建设1000万吨级炼油项目以来，台州市一直谋求将此纳入怀抱。
“虽然此前台州市早就与中石油有过接触，但与宁波、温州、舟山等其它沿海城市的竞争十分激烈。”林梅友说，“市里强调要全力以赴争取大石化项目落户。”
而先期启动的黄礁涂围垦项目，成了台州争夺项目的最大筹码。2008年8月，台州市委书记张鸿铭对来访的壳牌中国集团主席林浩光再次强调了台州的“地利”、“人和”。
“一切为了大石化项目、一切围绕大石化项目、一切服务大石化项目。”《台州日报》引用市领导讲话说。
全方位的投入最终让台州获得了决定性的胜出。
2009年8月，台州宣布大石化项目落户。
2011年10月10日，中石油集团、卡塔尔石油国际和壳牌中国与台州市政府在京签署合作框架协议。而在国家层面，“台州大石化”已获得国家发改委“原则同意”，只待最后批复。
“如果发改委最终批复同意，它只须再经海洋和环保管理等职能部门的审批同意。”李月定说。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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