李小琳 资料图
《中国经济周刊》记者 姚冬琴北京报道
12月1日，国家发改委年内第三次上调电价。所有发电企业平均提价2.5分钱。
时值冬季电荒，预计今冬明春电力缺口将达到3000万~4000万千瓦，此时上调电价，电企被斥为“携电自重”。
电企的日子其实也不好过。中国电力投资集团公司（下称“中电投”） 副总经理李小琳表示，五大电力企业，大部分亏损面已经达到65%~75%，负债率均接近85%，集体逾越国资委关于负债率80%的红线。
长期以来不断上演的“煤电之争”，也在近期出现了戏剧性的一幕。
10月28日，中电投旗下漳泽电力易主，山西大同煤成为漳泽电力新的控股股东。这是央企首次退出地方火电企业。背景是，漳泽电力连续两年巨亏，今年上半年亏损3.14亿元，位列A股十大亏损股之列。
今年，在五大电力企业集体谏言之下，国家重启停滞多年的“煤电联动”，也直接促成了发改委年内三调电价。
12月6日，《中国经济周刊》在2011CCTV经济年度人物候选人特别论坛间隙，专访了中电投副总经理李小琳。
煤企暴利、电企亏损，不合适
《中国经济周刊》：面对五大电企集体巨亏的现状，上调电价是唯一路径吗？
李小琳：我作为电力企业的人，但我也是普通市民，我也不希望电力涨价。但是，你看，今年五大发电集团，预计亏损平均是75亿元，这是由于一些政策性因素导致的亏损。
我们国家电力供应是以五大发电集团的主干电厂为主的，如果都亏损的话，这些企业就没有办法经营。一方面，作为电力央企，我们有责任；另一方面，就算我们再有责任，煤炭企业都是高利，他们拿着百亿利润，我们电企都亏损，也不对的。这种政策性的问题，国家应该及时纠正和调整。
《中国经济周刊》：您提到，五大发电集团今年预计平均亏损75亿元，是由于一些政策性因素，具体指什么？
李小琳：2002年，我们进行了企业改革，政企分开。但是电力供应是一个系统，有输发电配合，我们整个电力系统的改革还不到位。另外，我们国家自然资源主要以煤炭为主，电力企业的上游是煤炭企业，而我们的煤炭已经市场化了，煤炭价格的飙升和我们电力系统的体制改革没有到位，引起了这么多年火电企业的亏损，这是一个现实的问题。
今年其实也有一个好的消息，国家发改委已经出台“煤电联动”，电力价格有所调整，同时今年还控制了一下煤价，所以我想，在国家的统一规划下，在“十二五”当中，希望这个（电力企业亏损）能够有所改进。
《中国经济周刊》：煤价多年上涨，电价未能跟上，眼下是不是面临一种积重难返的局面？
李小琳：应该是。这当中有地方与中央的博弈。在这次“煤电联动”中，除了调电价，也提出限制煤炭涨幅，比如秦皇岛港发热量5500大卡的电煤平仓价最高不得超过每吨800元，2012年度合同电煤价格涨幅不得超过上年合同价格5%（详见11月30日下发的《国家发展改革委关于加强发电用煤价格调控的通知》）。我觉得这个限定非常的好。但是，这个限定有时候上有政策，下有对策。
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