俄媒:中美争夺非洲资源暗战正酣 中国的软肋(图)

资料图：中国驻苏丹维和部队。

　　据俄罗斯《独立军事评论》周刊9月16日报道，近期西方入侵利比亚、承认南苏丹独立等非洲大事表明，中美争夺非洲资源的暗战目前激战正酣。美国率先攻击，挑起利比亚战争，今后还会煽动其他非洲国家“革命”，企图以此阻挠中国得到至关重要的能源，破坏中国的持续发展。

　　有朋自远方来

　　中国早在20世纪50年代末就开始积极发展与非洲国家的关系。阿尔及利亚反抗法国殖民统治的独立战争爆发后，中国自1958年起秘密帮助阿民族解放阵线。 1959年3-4月刘少奇在北京会见阿解领导人，之后中国开始慷慨援助武器和资金。1960年10月中国正式承认援阿事实，并最终帮助阿在1962年获得独立，使阿成为60年代中国在非洲扩大影响的主要根据地。60年代初中国还大力帮助扎伊尔和安哥拉的独立斗争，提供武器，培训人员。另外还向非洲派出上千名医生，使他们成为中国在非洲的“千里眼”和“顺风耳”。

　　中国既向非洲国家供应武器，又派出医生救治伤员，逐渐赢得了非洲国家的友谊。应当说，这种政策非常成功。通过支持非洲民族解放运动，中国逐步排挤了美苏在此地区的势力。1991年苏联解体，美国随后把注意力集中到了东欧，两个超级大国在非洲的主导地位失落，中国趁机牢牢巩固了自己在非洲的地位。

　　安哥拉公式

　　在上世纪90年代，对中国来说，进军非洲的关键目标是获取矿产资源。通过大量提供优惠贷款，而且不提出任何政治条件，中国迅速和许多非洲国家建立了友好关系。作为回报，非洲国家给了中国公司开采当地资源，特别是油气和矿产的专营权。中国通过供应武器巩固自己在非洲国家经济中的地位。据法国《外交世界》月刊统计，中国在1961-1993年的厄立特里亚战争中至少赢利10亿美元。一些军事专家认为，中国还不顾联合国禁令向内战频繁的苏丹供应军事装备。

　　中国急需能源资源，因此非常重视和油气资源丰富的非洲国家发展密切合作关系。如今中国在非洲的战略伙伴主要都是一些产油大国，如苏丹、安哥拉、尼日利亚、加蓬、阿尔及利亚等。中国还不惜向非洲国家石油开采领域投入大量资金，比如最近15年来中国公司和银行对苏丹的投资高达200亿美元。

　　中国在非洲的另外一个重要伙伴是安哥拉。2004年3月21日中安两国政府签署协议，中国决定为结束27年内战的安哥拉经济重建提供20亿美元贷款。 2007年9月又提供了第二批20亿美元贷款。根据相关合同，所有债务都用石油偿还，所有基建项目都由中国公司承包。类似贷款、基建换石油的易货贸易体制被称为“安哥拉公式”。随后这种公式开始在其他国家推广。2007年秋刚果（金）和中国签署合同，中方投资95亿美元基建援助资金，换取1000万吨铜和 60万吨钴的供应。总之，中国非常重视获取非洲资源，除了石油和天然气之外，还有铜、钴、黄金、金刚石、铬、锰、铀、铝土矿、稀土、原木等。

　　新世纪新发展

　　进入新世纪之后，中国与非洲国家的关系得到了新的发展，进入新水平。特别是2003年胡锦涛主席上任以来，加强与非洲的关系成为中国外交政策不成文的优先方向。进军非洲成为中国大战略的一部分，其目的是把中国从亚太地区有影响的强国变成全球性的大国。通过大量投资，中国还把非洲国家纳入了自己的政治轨道。直接获取非洲自然资源不仅使中国增强了自己的军事和经济实力，巩固了自己在非洲的地位，扩大了中国的生命资源空间，还为中国迅速发展中的工业找到了一个庞大的新市场，开始向非洲国家大量出口成衣、纺织品等廉价日用品。

　　当然，并不是所有非洲国家都对和中国的经济和政治往来感到满意，利比里亚、喀麦隆、莫桑比克、纳米比亚等国反对向中国大量出口木材，支持中国家俱产业。赞比亚商人抱怨他们遇到了强大的中国竞争对手，结果一度引发强烈的反华情绪，使得驱逐中国商人成为2006年9月总统选举的主要话题，当时倾向北京的姆瓦纳瓦萨总统差点败给批评中国的竞选对手。中国铜进口的将近40%来自赞比亚，中国人拥有的当地铜矿几乎每周都会发生抗议活动。而对中国最为不满的是南非共和国。2006年12月姆贝基总统突然开始激烈批评中国，担心南非成为中国的原料附庸，实际上主要原因是中国物美价廉的纺织品大量涌入南非，对当地行业造成了强烈冲击。

　　为缓和非洲多国领导人的立场，中国慷慨提供贷款，扩大投资。如果说1995年中国与非洲的贸易额仅为60亿美元的话，那么到2010年就已超过了1300亿美元。根据南非标准银行的估算，到 2015年中国仅对非洲国家的直接投资就将达到500亿美元。另外，自2000年以来中国开始免除非洲国家巨额债务，而自2006年起开始允许非洲一些商品免税进入中国市场。与此同时，中国大学还在积极培养非洲国家的技术和医务人员，并为他们提供奖学金。

　　近年来中国有计划地改变进军非洲的战术，开始向当地基建项目提供专项贷款，替代较为笼统的优惠贷款。中国的这项新经济政策对非洲领导人非常有利，因为新建项目可以作为他们的执政功绩，用以维持自己在国内的支持率。同时当地居民也有机会到工地上班，得到额外收入。当然，这项新政策给中国带来的益处更多。首先，通过援建项目，得到了对中国经济至关重要的非洲资源；其次，中国唯一的要求是承接所有分包业务，实际上意味着中国经济的额外增长；第三，能够改善普通非洲人的生活，大幅提升中国“友善使者”的形象；最后，能够安排成千上万名没有工作的中国人到非洲务工，减少国内人口压力。

　　在当前世界经济危机持续的背景之下，中国商品需求下降，许多企业停业，失业人口增加，中国对非洲的新政策促使许多中国人来到非洲发展、定居，缓解了国内社会压力。现在世界上仅有中国和非洲国家的GDP还在大幅增长，这实际上意味着中国GDP的成倍增长，如同买下了整个非洲大陆似的。另外，中国向非洲国家提供巨额美元贷款，还能逐步摆脱美元和美国债券，换取大量原油和矿产。目前中国领导人非常担心自己持有的美国债券将来会大幅贬值，因此大量援助非洲，无疑是极为成功的反危机措施，可以确保获得较大利益。

　　军事基地

　　2007 年在胡锦涛主席对非洲国家进行穿梭访问期间，中国首次正式表达了在非洲建军事基地的愿望，主要用于部署维和人员。第一候选地点是苏丹达尔富尔地区，中国石油公司在那里的投资非常庞大，中方准备向苏丹派出真正意义上的军事部队，作为联合国维和部队的一部分。中方几乎不费吹灰之力就已苏方谈判达成一致，毕竟苏方已从中方得到巨额石油美元收入。因此中国在非洲的第一个大型军事基地很快就有可能出现。目前中国在非洲约有3000名维和人员，如果能够向达尔富尔地区成功派遣维和部队，那就将成为中国军方进军非洲的第一步。毕竟非洲的热点地区不少，中国利益已遍布非洲。

　　中国在非洲军事基地的第二候选地点可能是同样富产石油的尼日利亚南部的河流州，理由可能是当地极端分离主义武装对中国石油工人的袭击。目前中石油和中石化都在积极开发尼罗河三角洲地区的油气资源。为帮助中国公司，尼当局2006年9月几乎驱逐了其他所有的跨国公司。而在此前的2005年4月，尼总统访华期间就已同意和中国建立战略伙伴关系。由于尼日利亚对美国石油进口来说同样具有重要意义，因此当地武装频繁攻击中国石油公司员工完全可能是美方蓄意策划和实施的。

　　显然，中国在经济进军的同时，开始积极加强与非洲国家的军事政治往来，这势必会严重影响到同样争夺能源的美、英、法等国在非洲的地位。美国政治家和评论家已对中国在非洲的行动表示出了严重忧虑。美国国际关系委员会在一份报告中指出，中国通过提供优惠贷款和其他有利条件，已经控制了整个非洲的资源，从西方竞争者手中夺走基建项目，不断强化自己的竞争地位。在2009年11月中非第4次峰会之后，西方和中国的信息战明显升级，欧美许多政治家批评中国在非洲扩张，导致欧美丧失了自己在非洲的主导地位，声称中国在非洲的新殖民主义比当年西方的传统殖民主义更血腥更危险。比利时《旗帜报》认为，中国改善普通非洲人的生活状况，只是为了夺取非洲的矿产资源，推销自己的产品。西方媒体还特别关注非洲人权问题，指责中国在非洲的所作所为不尊重人权。美国新保守党成员、前世行行长沃尔福维茨声称中国公司和银行援建非洲国家时无视人权和环保问题。

　　对于西方的批评，中国义正辞严地反击。中方指出，美欧自己过去并没有尊重非洲国家的人权，现在无权指责中国。中国官方和媒体经常强调，中国援建非洲，进行基建项目，创造就业机会，促进当地经济和社会发展，这是对非洲人民的切实帮助，是只会攫取石油的欧洲殖民者和美国公司从来没有做过的。2009年温家宝总理在中非峰会上愤然反击西方对中国的指责，强调中国的行动是无私的，西方的指责没有任何依据。

　　竞争平台

　　西方之所以对中国在非洲的存在如此敏感，主要是因为欧美正在失去非洲，而且根本无力挽回。以前西方公司作为垄断者，可以向非洲领导人强加任何条件，包括政治要求，现在非洲国家完全可以对西方置之不理，转而寻求中国的经济援助。总之，在非洲争夺大战中，欧美在没有准备的情况下遇到了强大的竞争对手，现在已经不知所措。2008年底国际货币基金组织通过几年的谈判后准备向安哥拉提供贷款时发现，对方已经以更为优惠的条件得到了中国20亿美元的长期贷款。类似事情此后在乍得、尼日利亚、苏丹、埃塞俄比亚、乌干达不断重演。许多专家认为，在当前的世界经济危机条件下，这一幕很快将会再次重演，因为西方国家根本没有能力向第三世界国家提供大量贷款，中国与欧美不同，完全能够向他国提供大量援助。而且，中国甚至准备向非洲国家提供更多的贷款，以此赢得非洲人民的心，战胜欧美竞争对手。

　　况且，日益削弱的西方还经常以人权问题为借口拒绝援助非洲多国，中国则准备向任何非洲国家提供金融支持，而且不提任何政治和社会条件。比如，2009年9月中国向几内亚援建约70亿美元的基建和住宅项目，结果得到了开发当地油田的机会。2008年为支持津巴布韦，中国甚至行使了安理会否决权，最后得以开采当地的金刚石和白金。

　　在非洲争夺大战中，索马里海盗问题非常敏感。2006-2007年海盗活动猖獗，正好赶在中非第3次峰会后中国准备积极扩大在非洲的存在之时，而且阻挠国际社会通过联合打击索马里海盗的国际法准则的正是美国和英国，这显然并非偶然。因为索马里海盗频繁活动的非洲东部地区，正好是非洲对华石油运输线的生命线，纵容海盗显然对美英遏制中国非常有利。承认南苏丹独立则是对中国利益的又一次沉重打击，这个地区石油资源丰富，对中国具有重要战略意义。现在南北苏丹在边境地区仍有激烈冲突，特别是在阿布耶伊和南科尔多凡地区，导致苏丹对华石油供应受到严重影响。南苏丹独立显然对美国最为有利，因为其领导人曾在美国步兵训练中心受训，得到美方大量援助和支持，亲美立场非常明显。

　　实际上多年来美国一直在国际军事教育和培训计划框架内训练非洲军人，包括乍得、埃塞俄比亚、厄立特里亚、喀麦隆和中非共和国的官兵。如果说近年来美国对撒哈拉以南非洲国家的经济援助不断减少的话，军事援助却在持续增加。由于美国现在已经不能通过其占主导地位的国际货币基金组织的和其他国际机构再向非洲提供大量援助，因此美国开始改变策略，极为怂恿、资助和支持非洲国家的分裂运动，提供武器和外交支持，促使对方寻求美国五角大楼和国务院的帮助和保护。

　　总之，美国现在对受中国影响较大的非洲国家采取“分而治之”的策略，企图浑水摸鱼。当然，仅仅通过这些伎俩还不足以帮助美国夺取非洲，因为根基已经牢靠的中国不会轻易让出自己的位置。或许正是因此，美国才煽动英法等国对利比亚卡扎菲政权实施军事打击，这对中国利益造成了严重损失。根据中国商务部的统计，截止到今年3月前在利比亚有项目的中国大公司共有75家，50个大项目，合同总金额180亿美元。自西方盟国发动利比亚战争后，所有这些项目都已停工，中国3 万专家被迫撤离，蒙受了重大损失。难怪曾任里根政府财政部副部长的罗伯茨声称，打击卡扎菲的行动实际上是西方对中国展开的的幕后战争。美国《外交政策》杂志指出，北京曾希望利比亚、安哥拉和尼日利亚保障中国日益增长的能源需求，因此在卡扎菲倒台之后，安哥拉和尼日利亚近期也有可能爆发军事政变，从而使中国的希望破灭。美国或许会怂恿相关国家反对派不承认选举结果，或许会煽动新的内战。之后非洲新革命浪潮可能就有可能席卷同样向中国出口石油的阿尔及利亚，可能的借口是阿当局庇护卡扎菲及其家人。

　　中国的软肋

　　虽然中国经济和军事实力显著增加，但是持续发展能力受到质疑，主要软肋是资源缺乏。中国向非洲国家大量投资，积极发展友好关系，显然是为了得到稳定可靠的能源供应。近期北非发生的一系列事件，中国自然会高度关注，至于今后如何回应，是推翻新上台的亲美政府，还是选择其他地区，现在还不得而知。中国官方媒体强调，中国不会干涉西亚和北非国家的内部事务，但这并不意味着中国将会无所作为。

　　美国前国务卿黑格曾经说过，美国对全世界的统治是最为重要的事情，华盛顿绝对不会放弃世界霸权。如今再过5年中国经济就有可能赶上美国，这是华盛顿绝对不愿看到的，因此他们现在的主要任务就是不惜一切代价阻挠中国发展，尽力削弱中国。由于中国对能源的依赖非常大，所以美国一直在千方百计阻挠中国获取自己缺少的能源。如果美国成功切断了中国在非洲的能源供应，那么中方可能会被迫转向俄罗斯，之后的中美争夺将会如何发展，现在还很难预测。