“债务武器”要慎用
Q：2007年外媒一篇“北京可能抛售外汇储备作为中美贸易谈判的筹码”的报道（后证实是谣传）震动美国朝野，从实际情况来看，中国手中掌握的美元债券是不是足以作为对美外交的筹码?美国学者史剑道认为，中国在这个问题上不能影响美国，因为美国的经济规模大得多。“债务武器”“金融武器”是否有效?
金灿荣：“债务武器”肯定是有一定的心理影响，但是我们所持有的美国债务所占的比例并不如人们想象的那么高。
美国整个债务体系分两块，一块叫公共债务，一块叫政府债务。政府债务就是自己欠自己的钱，这部分大约占美国债务总额的45%。而公共债务是实实在在的债务，是欠外国民众和外国政府的，公共债务占美国债务总额的55%，外国政府债务占债务总额的比例大约为31.6%，中国只占债务总额的8%。中国在单一经济体中所占比例最大，但在美国债务总额的整个大盘子里所占的比例还真不大。如此看来，“债务武器”，真要用起来，还不太好使。
宋国友：肯定是可以作为筹码的，但不足以作为对美外交的根本性筹码。
我认为，史剑道还有美国很多学者和官员认为“不足惧”，其实这是美国人的自我安慰，是“消音器”，就是想事先就打消中国使用“债务武器”的念头。中国使用“债务武器”，对美国不可能没有影响。如果美国坚决否认，也有点自欺欺人。
如果说所谓“自伤论”，既伤害了美国，也伤害了中国，这还有点道理，那么所谓“无用论”，实际上是美国学者采用“吓阻策略”，这有点类似“空城计”，如果你听了他的话，就中了他的道儿了。
敲打美国还不是时候
Q：国内有媒体认为，如果中国不敲打一下，不让美国感觉到痛，中美关系就总会受到这些人的牵制，就摆脱不了坐“过山车”的风险，中国是该用金融武器敲打华盛顿了，比如“把购买债券的数额与美国对台军售直接联系在一起”。
宋国友：中国必须意识到，“债务武器”是有用的，而且是一个很有效的手段，其杀伤力和减持的规模成正比。中国现在没有用这个武器，并不是武器失效。中国具备使用“债务武器”的能力，但是还没有使用这一武器的意愿。
我认为，目前来看，“债务武器”最好还是不要使用，这对中美关系的发展有长期的不利影响。此外，全球经济以及美国经济的稳定对中国同样也至关重要。
至于对台军售，台湾问题确实关系到中国的核心利益。使用“债务武器”的话，能不能改变美台军购?又能在多大程度上改变呢?
“债务武器”现阶段最好还是放在经济领域，和相关的经济议题挂钩，不要跨界，跑到安全、主权、政治问题上去。挂钩太多的话，让外界觉得中国是一个不够成熟、不够稳重的国家，容易意气用事。还可能会使外界更加担忧持有巨额外汇储备的意图，这对中国国家形象的塑造不利。
另外，“债务武器”，用的弹药量不一样，效果也不一样。用1000亿美元可能就是一个核武器，而5亿美元可能就是一把“水果刀”。债务武器既可以是核武器，还可以是常规武器。而对台军售是美国的常规性动作，用多少才是影响对台军售的那个量呢?如果真要用的话，量一定要把握好。
金灿荣：这个思路可以考虑，但还是应该更加谨慎。使用“债务武器”的话，中国又能得到什么呢?可能付出的代价很大，又达不成什么效果。中国对美国应该“斗智、斗勇、不斗气”。斗气了，你就落入他们的圈套了。
走出困境关键靠自己
Q：中国担心陷入“美元陷阱”，美国忧虑中国“债务武器”，中美是不是正在陷入一种金融领域的安全困境?
宋国友：这些担忧如果发挥到极致的话，确实是安全困境。但中国的担心明显要远远大于美国的忧虑。我感觉，中国的担忧更加现实一点，这种麻烦是一种常规性的麻烦，中国时不时就担心美国经济出问题了，金融市场动荡了，巨额的美元资产缩水了。中国的担忧是更加现实的问题。
Q：那么中美如何才能走出金融领域的安全困境呢?
宋国友：美国政治家要拿出政治勇气，不仅对中国负责，而且要对全球负责，这才是走出困境的最好办法。
据我个人了解，中美政府相关高层是有着比较一致的看法，他们也认识到中美之间在这个问题上存在着巨大的共同利益，信任关系确实存在。但现在的问题是，很多事情都超乎两国政府控制之外的，面临着非常大的不确定性，特别是美国政府面临的不确定性更大。
第一，美国国内政治斗争。第二，市场的不确定性。即使美国政府信誓旦旦，保证中国的美元资产的安全，如果美国债务问题不可控制，经济走势一如既往的那么孱弱，那怎么办?
美国政府面临这两种不可控制的影响也会严重影响到中国持有美元资产的安全性。因此，不仅仅是中美两国政府之间的相互确保和信心支持的问题。
金灿荣：美国一连串的动作都是在为第三轮量化宽松货币政策作铺垫。货币战争实际上已经打响了，中国目前也没有太好的应对办法，因为中国没有定价权。
所以是不是应该加速人民币国际化，用政府的行政手段强制推行，比如，可以尝试让中国政府的所有对外援助都用人民币结算，中国所有国企的外贸均用人民币结算等。这个需要政治家作出一定的政治决断，因为这可能受到国内利益集团比较大的阻力，还有国际舆论认为中国干预市场经济的压力。
在外汇储备结构上，加大非美元资产的比例，加强采购实物商品，比如能源、贵金属等，可以逐步将美元资产和非美元资产扯平。
中国还可以考虑组建出口国联盟，加强金砖国家的进一步协调，联合受害国家打一点舆论战，对美国等西方国家的不道德行为作一些揭露，在国际舆论上得一些分。
但是最根本的解决出路还在于国内，改变经济赠长方式，变出口导向型经济为内需拉动型，变“危机”为机会，变挑战为机会。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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