据韩国媒体报道，朝鲜领导人近期正在中国访问，这是金正日一年之内第三次访问中国，韩国媒体纷纷猜测此次金正日访华将会学习中国的经验、推动朝鲜改革开放。更有韩国媒体曝光，已经掌握了朝鲜要推进经济改革的文件资料，并称朝鲜开放的尺度将“破例”。
韩国《朝鲜日报》报道，这份叫做“关于共同开发并管理罗先经济贸易地带和黄金坪岛经济地带的总体计划纲要”的文件共有13页，是朝鲜有关开发图们江流域的罗先特区和鸭绿江下游的黄金坪的计划，估计是朝鲜为招揽中国企业投资而发布的。
根据该文件，朝鲜为在罗先和黄金坪吸引外国企业，与中国达成了比朝韩开城工业区更大尺度的开放协议。在这两个地区，不仅可以使用有线电话还可以使用网络和手机，除了制造业企业外，外国金融机构也可以进驻。
此外，文件还规定，在两个地区将实行劳动合同制，外企可以自行招收和解雇朝鲜工人，还会保障私有财产权，投资者可以把资产转让给其他人。还有类似中国各地的经济开发区所实行的有关减免法人和个人所得税的内容也写入了文件。
该文件还指出，将把罗先特区（总面积470平方公里）建设成包含石化、汽车、机械、造船等重化工业和计算机、通信装备、生物医学等高新技术产业的朝鲜先进综合制造业基地;把黄金坪（面积16平方公里）开发成以软件委托加工和来料加工为主的轻工业园区。为此，将在两地区大力进行机场、港湾、高速公路、铁路等基础设施建设。
报道指出，如何解决所需巨资的问题在文件中并未提及，延边大学教授尹胜贤（音）表示，仅文件所提到的项目就需要100亿美元的资金。而且在两个地区引进市场经济体系和保障私有财产，将有可能引发与朝鲜现行体制的矛盾，不确定性也随之加大。
还有评价认为，这些措施表明，上述地区开放程度非朝韩开城工业园区所能比拟。在开城工业园区，别说自行招收工人，就是通信、通行、通关等所谓的三通也是困难重重。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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