一年一度的中国“两会”（全国政协和全国人大年会）召开前夕，中国国企的作用与绩效问题再次遭到学者炮轰。北京天则经济研究所课题组昨天提出统计称，如果扣除行政垄断所致的超额利润，国企对外宣称的庞大利润实际上是亏损。
报告并指出，政府与国企的委托――代理关系，变成了复杂多样的人际关系。在信息不对称的情况下，国企势必成为打着“为公众（国家）赚钱”的旗号，运用国有资产为自身牟利的利益集团。
课题组负责人、天则所所长盛洪在报告会上尖锐批评说，所谓“国有企业”名实不符。他说：“国有企业已经被内部人控制了，这是我们一个基本结论。”
近年来，中国社会针对国企垄断与职工高福利的意见不绝于耳。与一般批评不同，天则试图准确测算国企的真实成本，说明国企的绩效低于市场平均水平。
报告展示统计称：与民营企业相比，2001年到2008年间，国企少缴付的利息共计2.85万亿元（人民币，下同，约5506亿新元），地租3.09万亿元，资源租5000多亿元，亏损补贴1198亿元。
报告提出，合计起来国企少付的成本是6.48万亿元，国企享有的上述利益，远大于同时期国企账面显示的4.92万亿元累积利润总额。
报告执行负责人赵农又介绍说，国企人员的薪酬比其他单位高13.3％，比社会平均水平高12％，差距并不太明显，但国企内部不同行业、不同企业差距可高达10倍。另外，不少垄断行业的国企和事业单位给员工缴纳20％的公积金，明显高于现行公积金制度原则规定的12％。
不过，国企福利最重要的是住房补贴，这包括一次性进行现金住房补贴，例如网通运营公司曾全额计提41亿4200万，把房子直接买下来，低价出售本企业职工；也包括利用国家无偿划拨的用地有进行单位集资建房，这其中也包括了大量的补贴成分。
赵农认为，国企的所谓利润是本应属于国家人民的租金，结果却当成了利润，接着成了高管收入与职工福利。
至于最近几年舆论界关注的“国进民退”现象（国有经济扩张，民企萎缩），报告认为，数据并不支持中国在总体上出现了“国进民退”，因为在2001年到2008年之间，国有和国有控股企业工业产值占全国工业总产值的比例连年下降，从44％下降到28％，但是存在结构性的“国进民退”。
报告说，在电力、蒸汽、热水生产供应业，石油和天然气行业等基础类和资源类的行业里，国企占据的比重有明显回升之势。
课题组呼吁对国企进行重新定位，将国企建立成非盈利性的公法企业。课题组成员又援引外国例子指出，认为只有国企才能保障国家经济安全的说法不能成立，例如美国的石油公司都是民营的，却并不影响美国的经济安全，反而中国许多国企由于有国家背景，在进行海外投资并购时屡屡受挫。
在“两会”临近前夕，天则经济研究所抛出国企改革的议题，显然希望在“两会”讨论中国第十二个五年经济社会规划与经济增长结构转型时，国企改革的迫切性也会引起更大关注。但也有与会学者也私下表示，在当前国内“求稳”的政治氛围下，国企改革大幅迈进的可能性不高。
国企虽然弊端重重，但是鉴于掌握国有资产对于当局维持稳定的意义，一般认为现有国有经济的格局难有重大改变。与此同时，舆论界也一直爱强烈呼吁国企提高信息透明度，退出竞争性行业。
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