欧洲负债:福利惹的祸 高福利建在高税收上(组图)

　　导语: 前不久，副总理李克强访问欧洲时表示，中国将帮助欧洲度过债务难关，欧洲债务在经历了希腊主权债务危机、爱尔兰房产泡沫后，似乎有着愈演愈烈的态势，而在所有这些欧洲债务问题的背后，都不难发现一个共同的原因：欧洲国家长期以来过度的福利政策透支了各国太多的财政开支

　　

长期以来，欧洲基本是福利社会的同义词

　　西欧打造"摇篮到坟墓"的福利安全网，在法国有绿卡就能享受400多种福利

　　欧洲人曾为自己的社会福利模式感到自豪。常休假、早退休、全民医疗保险和完善的福利待遇，使欧洲人过上了悠然自得的生活。相比之下，美式资本主义都显"严酷"。北约军事保护和美国的核保护伞降低了欧洲的军费开支，使欧洲获益颇多。欧洲人利用高额税收建立了"从摇篮到坟墓"的安全网。从欧盟的口号就可见一斑："欧洲是提供保护的欧洲"（The Europe that protects）。

　　以法国为例，该国共有400多种福利，政府每年从国库里拿出大量的资金用于各种福利补贴。孩子从母亲受孕后的第五个月起，一直到他长大成人直至死亡，就享受这400多种福利中的某些项目。这种全民财富的再分配特点是全民享有，包括农民和外国人，越穷享受的越多。外国人只要在法国有合法居留身份，就能和国民一样享受某些福利，没有任何歧视。

　　欧盟要求各国福利待遇无差别，危机前希腊退休一年可领14个月的养老金

　　欧盟虽然不存在一个统一的社保体系，各国可以自由决定其社保制度，制定不同的标准和享受条件，但为了保障劳动权益，欧盟要求各国采用无差别国民待遇，同时当劳动者前往其他成员国工作后，原属国已有的社保资质也不得取消。该准则所指的社保项目涵盖了疾病、生育、养老、工伤、职业病、遗属津贴、失业津贴和家庭津贴。

　　此次债务危机前，希腊的公共部门雇员一年有 14个月的收入，宪法保障他们的铁饭碗，58岁就可以退休，退休以后还是一年14个月的养老金，一年至少有一个月的带薪休假，据说很多人一年中有七个月的时间是下午两点半下班。对了，希腊的预算有一半用于支付公共部门雇员的收入和福利，其公共雇员占人口的比例是英国的五倍。

　　

老龄化让福利成本陡增

　　高福利建在高税收上，欧盟税收占到GDP39.8%

　　高福利必须建立在高税收的基础上，2007年时，欧盟的税收占到GDP的39.8%，这比美国和日本的可比数据高出大约12个百分点。在欧美，有专门针对社保福利开征的社会保障税，在法国，该税收占到所有税收贡献中近四分之一的比例，占到GDP的16%。

　　欧洲在保持着高昂的税收规模时，也保持着全球数一数二的个人所得税税率。欧洲的个人所得税普遍很高，意大利、德国、法国的最高个人所得税税率均逾40%，相比之下，美国队最高个人所得税只有35%

　　老龄化让法国养老每年产生150万人福利缺口，经济衰退英国福利开支增加

　　欧洲数国家的养老金制度都以"当代人养当代人"的现收现付制为主体，这种养老金制度要想顺利地运行下去，就意味着正在工作的人要缴纳足够供养退休者的养老金。当交养老金的人多，领养老金的人少的时候，这一制度推延下去并无大碍。但自上世纪80年代以来，人口老龄化加剧让欧洲养老局势变成"僧多粥少"：到 2050年欧洲65岁以上的人口比例将增加近一倍。上世纪50年代，英法等国雇员与退休人员的比例为7:1。但到2050年，这一比例将下降至 1.3:1。通俗来讲，欧洲人将面临从7个人养1个老人，变成不足2个人养一个老人的局面。以法国为例，2000年以来，老龄化每年要制造150万人的养老缺口。

　　同时，为了维持庞大的福利开支，必须有稳定持续的经济增长作为保障。英国财政大臣达林在公布2009/10财年政府预算报告时承认，英国正经受"二战"结束以来最严重的经济萎缩，而这一萎缩也将预算赤字压力殃及福利体制，衰退带来国内失业人数的增长使得所得税收入减少，增加的福利性开支却不得不增加。

　　福利政治让政治家骑虎难下，德国前总理施罗德因改革丢官

　　人口结构变化、经融危机后改变的经济状况面前，欧洲各国并非没有考虑过进行福利改革。但在已经形成的福利传统面前，改革在2010年以前的20年里进步甚微。1983年，为了降低失业率，同时也为讨好选民，密特朗总统时期将法定退休年龄从65岁降低至60岁，却为此后的政府财政留下了包袱，萨克奇政府之前，削减福利开支，延长工作年限的改革已经喊了十多年。1995年阿兰・朱佩任总理后，尝试将养老金缴纳时间从35年延长到40年，并规定60岁的最低退休年龄，却导致各个工会的一致抵抗，掀起声势巨大的罢工运动，改革未果。

　　从此后的10余年，欧洲各地几乎在同时上演此类情景剧，2002年德国总理施罗德连任后，决心改革失业保险和救济制度，推迟甚至暂时冻结退休者养老金的增加，对拒绝再就业者予以削减救济金惩罚等，结果这些方案还在酝酿时就遭到民众强烈反对，致使他领导的社民党支持率大跌,最终导致2005年秋的提前大选并丢掉了职位。福利改革成为欧洲政客们最为头疼却不得不面对的问题

　　

福利开支不加约束，希腊最终拉整个欧元区“下水”

　　希腊不顾税收状况，借款3000亿搞福利，让政府最终背上巨额负债

　　地中海田园式福利生活虽然诗情画意，但没有税收保障的希腊政府靠的却是借债这种寅吃卯粮的做法。尤其是加入欧盟后借款利率较低，希腊一口气借了3000亿欧元，直到金融危机后，世界才突然发现希腊政府预算赤字已经高达GDP的13.6%、政府总债务占到GDP的115%。

　　出来混的迟早要还。随着几笔主要贷款的逐步到期，希腊人的选择只能是：要么赖账不还――但结果可能是金融危机以及投资者纷纷逃离希腊，从而造成经济萧条，福利国家由此萎缩；要么就得接受国际货币基金组织（IMF）以及欧盟的贷款，但条件是削减公共开支，尤其是削减不合实际的福利开支。换句话讲，希腊人必须在被迫"勒紧裤腰带"和主动"勒紧裤腰带"之间做出选择。即，希腊人没有选择。

　　希腊案例并不孤立，主权债务危机处处有福利赤字阴影

　　希腊和法国的情形，不过是整个欧洲的缩影。因高福利给欧洲国家带来的债务压力有多严重？用数字可以很清晰地说明。意大利的赤字和债务分别是 GDP的5%和116%，西班牙是11%和53%，葡萄牙两个数据为9.4%和76.8%，德国是3%和73%。而据经合组织预测，到2011年，27个欧盟成员国中14个国家的债务占国内生产总值的比例将超过60%这一限度。发达国家的债务占GDP比例接近100%左右。