国家发改委主任张平昨日表示,全国多数省份把经济增速目标定得过高,没有冷静考虑相关环保、能源、资源的承载能力等问题。据透露,目前全国只有五、六个省份将今年经济增速目标定为8-9%,其余大部分省份都定在10%以上,有些甚至希望在未来五年实现GDP翻番。
《香港商报》报道,弱化GDP的影响被认为是转变经济发展方式能否顺利推进的关键。中央明确要求未来5年经济结构战略性调整要取得重大进展,但各地抛出的目标似乎反证中国发展转型之难。
地方追GDP增速冲动不减
据了解,根据迄今为止各地已经发布的“十二五”时期GDP增长目标,除少数东部沿海省市出于“转方式”的原因下调了增长目标外,相当一部分省区市定下了GDP总量翻一番的目标。
据《每日经济新闻》报道,31个省市区“十二五”规划建议中,黑龙江、广西、贵州、河南、江西、安徽、山西、福建、云南均提出了GDP总量甚至人均GDP5年翻番的目标。
还有一些省市提出了“数量型”发展目标,经济增速定位在8%-13%。比如,海南、江苏等。另有一些省市相对模糊地提出“主要经济指标增幅保持全国前列”、“主要发展指标继续保持高于全国平均水平的增速”等目标,例如天津和内蒙古。
张平:不能敞着口子用能源
张平称,各省在确定经济增长目标时,要与中央政府保持一致,既要保证一定的经济增速,同时也要考虑能源、资源的承载能力。目标不能定得太高,不能敞着口子用能源。张平称,政府已要求各省考虑能源、环境、水、土地等资源约束,合理制定“十二五”发展指标。
张平同时宣布,中国基本实现“十一五”规划确定的单位GDP能耗下降目标。据透露,最终统计数据还未出来,但它接近20%。这是中国政府高级官员首次公开宣布完成既定目标。
专家:考核体系需要改变
分析认为,地方政府追求GDP增速的冲动正在考验内地“十二五”经济发展“调结构、促转型”的主题。
北京大学经济研究中心教授霍德明表示,GDP目标是地方政府设定的成绩单,只要GDP增速在考核指标体系中未被弱化,地方做大GDP的冲动就没理由缓解。
参与“十二五”规划研究编制的著名专家、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢则指出,如果不及时遏制地方政府这一倾向,“十二五”经济增长的层层放大效应只会较 “十一五”有过之而无不及,转变经济发展方式的目标也可能落空。
2011年需要“慢下来”
而以速度为基础、速度稀释一切前提下完成的经济增长也已经引起警觉。《经济观察报》新年社论称,过去几十年中,中国经济所造就的奇迹,是在速度压倒一切,速度稀释一切的前提下完成的。而2011年需要“慢下来”。适度的慢不意味着失败,中国经济也不会因此黯然失色。一个能够让自己的民众拥有幸福感的国度,一个不单单以速度获得承认的经济体,只会赢得这个世界更多的尊重。对于这个国家的民众来说,它只会更有魅力,更具认同感。
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