天津滨海新区GDP首超浦东 浦东“7+1”谋转型

天津滨海新区

　　天津滨海新区和上海浦东新区常被外界拿来比较，这次滨海新区在经济规模上超越了浦东。

　　国家发改委日前披露的数据显示，今年上半年，滨海新区、浦东新区GDP总量分别为2231.28亿和2226.63亿元，滨海超出浦东近5亿元。而前三季度，这个差距被拉大到了200亿元。这也恰好是去年浦东新区GDP超过滨海新区的数字。2009年，滨海新区GDP总量为3800亿元，浦东是4000亿元。

　　滨海“十大战役”疾走

　　滨海新区一家骨干企业的相关人士对《第一财经日报》记者表示，天津滨海新区的发展主要靠资源和项目带动，“大乙烯、大炼油，都是国家项目，政策摆得很多。”在GDP的表现上主要是投资拉动，这些都是决定性因素。

　　国家发改委地区司规划处则认为，滨海新区有2700多平方公里可供开发，而浦东算上南汇区也不过1000平方公里面积。这也是浦东在基础设施建设上后劲乏力的一个原因。

　　而对于浦东，目前正处于痛苦的转型期，浦东改革与发展研究院秘书长杨周彝认为，在这个过程中出现增速下降甚至原地踏步，都是正常的。

　　大投入无疑是滨海新区在经济增速赛跑中胜出的重要原因之一。

　　继2009年启动375项5000万元以上产业项目后，2010年初，滨海新区计划共安排5000万元以上重点项目455项，总投资9598亿元。

　　去年下半年，滨海新区全面打响“十大战役”，项目遍及整个滨海新区2270平方公里的土地，涉及总投资1.5万亿元人民币，包括加快滨海新区核心区建设、加快响螺湾和于家堡中心商务区建设、加快东疆保税港区及其综合配套服务区建设等。

　　除了大型的基础设施建设，大项目接踵落户滨海新区，也在助推当地经济起飞。

　　今年，空客天津总装线已实现月产两架空客A320系列飞机，国内首只航空产业基金落户在滨海，这里已经聚集了20多家航空航天企业，正成为我国重要的航空航天产业基地。

　　在南港工业区，中国石油（南港）100万立方米原油商业储备库项目日前竣工，总投资9.8亿元。除该项目外，中石油集团今年还在滨海新区投资了中俄东方炼油、中石油天津天然气管道、中石油工程公司天津项目执行中心等一批项目。

　　滨海新区的大投入直接体现在其固定资产投资增速数据上。今年1至11月，新区完成固定资产投资3060.94亿元，增长38.5%，超过了前三季度35.7%的增速近3个百分点。

　　浦东“7+1”谋转型

　　相比而言，浦东近年却并无如此规模的投资项目。

　　今年4月浦东新区区长姜在接受第一财经专访时称，自己去了滨海新区，看到他们发展的规模、气势、速度，所有的人到了那里都会感到热血沸腾。

　　不过，他也表示，虽然二者都是新区，都是综改区，有很多相似的地方，但二者也不同，就是所处阶段不一样。基于浦东已经建设了20年，有了很好的基础，“我们可能更多要朝产业结构升级、核心竞争力形成、面向国际参与竞争（这个方向努力）。”

　　受金融危机影响，2008年上海主要经济指标相继下滑，经济增速十多年来首次低于两位数。于是，“调结构”、“促转型”的动作加强。此前上海市市长韩正曾指出，上海宁可放慢一些发展速度也要争取更大空间加快调结构、促转型。而浦东作为先行先试的区域，更是承担了市里的两个要求：创新驱动、转型发展。

　　事实上，对于经济发展而言，杨周彝认为，更应该注重的指标是人均可支配收入、每平方公里产出率、地方财政收入、三产比重、外资银行存贷款余额、自主知识产权的高新产业比重等，而非简单的GDP总量。

　　而浦东下一轮的增长点，就在“7+1”。今年早些时候，浦东提出了“7+1”的生产力布局的构想，把浦东分成了综合保税区、陆家嘴（16.72,-0.35,-2.05%）金融贸易区、以迪士尼主题乐园项目为核心的国际旅游度假区等几个区块，并将浦东打造国际金融、航运、贸易中心各项功能落实到具体各个区域。

　　“7+1”这些区域的潜能一旦被激发，将迸发出巨大的经济能量。比如陆家嘴板块，2009年完成各项税收超过300亿元，姜就曾表示，如果这个地方的金融政策一旦开放，这个地方生产力的增长将是爆炸性的。

　　“当然，滨海新区的发展也会让浦东有压力，那就是要加快转型，加快出成果。”杨周彝说。