俄罗斯加入世贸组织路途漫长:17年 诱惑与妥协

　　17年了，俄罗斯一直徘徊在拥有153个成员的世贸大门之外。12月7日，欧盟与俄罗斯正式签署协议，支持俄罗斯加入世界贸易组织。终于，大门慢慢开启。

　　12月7日，俄罗斯总统梅德韦杰夫（左）、欧洲理事会主席范龙佩（中）与欧盟委员会主席巴罗佐在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部出席欧盟-俄罗斯首脑会议。新华社发

　　今年10月，美国刚刚对俄罗斯加入世贸组织表示支持。如今，作为俄罗斯最重要的贸易伙伴之一，欧盟的支持为俄罗斯最终成为世贸组织成员扫除了一个重要障碍。欧盟委员会主席巴罗佐称，俄罗斯2011年加入世贸是“现实前景”。

　　加入世贸的诱惑与妥协

　　俄罗斯是目前排除在世贸组织之外的最大经济个体，加入世贸组织对俄罗斯来说意义重大。世界银行估计，中期看来，加入世贸可促进俄罗斯国内生产总值增长 3.3%，长期则可促进11%的增长。俄前副总理丘拜斯也表示，欧盟是俄最大的贸易伙伴和最主要的投资者，而俄是欧盟第三大贸易伙伴和最主要的能源提供国。俄加入世贸后，俄欧双边年贸易额将增加650亿美元，2015年有望达到3000亿美元的水平。巴罗佐指出，俄加入世贸将强化俄对贸易准则的执行并吸引更多投资，俄企业和普通民众都将从中受益。

　　如此诱惑足以解释17年的执著。不过，要真正吃到这块大饼必然少不了俄罗斯的妥协。俄罗斯加入世贸的谈判中，欧盟与俄罗斯解决的障碍之一便是双方在木材出口关税方面的分歧，结果是俄方承诺放弃大幅提高原木出口关税的计划，逐步降低关税税率，同时关税将根据不同种类的木材区别对待。  

　　据俄罗斯《新闻报》报道，俄罗斯经济发展部部长纳比乌琳娜说，俄罗斯此前准备大幅提高关税以刺激林业投资。目前税率为报关价格的25%，但不低于每立方米15欧元。2006年，时任总统普京要求政府制定措施鼓励在俄罗斯加工木材而不是出口原木。政府计划从2010年起将原木出口关税提高到每立方米50欧元。但2009年，由于经济危机导致俄罗斯木材需求量减少，政府暂停了这一政策。

　　木材出口的限制性关税并不是俄罗斯即将放弃的唯一支持本国生产商的措施。参加俄罗斯加入世贸谈判的政府官员表示，在加入世贸后的7年内，俄罗斯将逐步降低新车的进口关税：前4年内降至25%，之后3年内将降至15%。俄罗斯还将逐步降低二手车的进口关税。

　　加入世贸谈判最成功之年

　　俄罗斯1993年正式申请加入世贸组织前身关税与贸易总协定，1995年正式开始加入世贸谈判，是最后一个仍未加入世贸的重要经济体。俄罗斯总统梅德韦杰夫表示，俄罗斯今年先后结束与美国和欧盟有关俄加入世贸问题的谈判，在俄漫长的加入世贸谈判历程中，今年是“最成功的一年”。欧盟委员会主席巴罗佐也称，欧俄双方在俄加入世贸问题上取得重大突破具有“里程碑意义”。

　　今年俄加入世贸谈判的成功与俄罗斯最近的密集外交活动不无关系。 2008年梅德韦杰夫正式就任俄罗斯总统。在过去的两年，为了展示一个与过去不一样的新兴大国形象，梅德韦杰夫展开了密集的外交活动。12月7日举行的欧盟―俄罗斯首脑会议上，欧洲理事会主席范龙佩高度评价了梅德韦杰夫致力于俄罗斯现代化进程的努力。他还表示，欧盟与俄罗斯都在朝着互免签证这一共同目标而努力。

　　此外，梅德韦杰夫12月6日访问波兰，成为9年来第一位正式访问该国的俄罗斯首脑。此行被称为“破冰之旅”。梅德韦杰夫表示，要与北约和欧盟拉近关系，俄罗斯必须与波兰走得更近。分析人士指出，梅氏此言甚对，过去波兰的确常常成为这些关系中的障碍。

　　美国无疑是俄加入世贸的另一个关键谈判国。今年6月梅德韦杰夫的美国之行用“汉堡外交”向世界显示了俄美关系回暖。之后的联合声明中，美国表示将竭力帮助俄罗斯尽快加入世贸组织。俄政府官员10月宣布，俄罗斯已与美国完成加入世贸谈判。正在组建的俄罗斯、白俄罗斯及哈萨克斯坦关税同盟也不再成为俄加入世贸的障碍。

　　加入世贸变数犹存

　　目前看来，俄罗斯2011年加入世贸的前景不错，不过，各种变数依然存在。

　　在欧盟-俄罗斯峰会召开之际，俄罗斯与欧盟签署了关于结束俄罗斯加入世贸谈判的谅解备忘录。不过，俄罗斯还有一些问题没有解决，包括对农业的政府补贴和肉类进口配额。而且，格鲁吉亚问题仍是俄欧关系中的敏感问题。欧盟多数国家仍坚持认为，俄应在保证格领土完整的情况下，化解与格之间存在的冲突。而波兰与俄罗斯之间的关系虽然出现了良好进展，但是波兰不可能突然转变观念，将俄罗斯看做善意友邦。这对俄罗斯与欧盟和北约之间的关系必将产生影响。分析指出，目前看来，欧俄关系已基本翻过了因俄格冲突导致关系变冷的一页，但是，俄罗斯要取得欧盟的完全信任，还有很长的路要走。

　　俄美关系是另一个必须考虑的因素。目前，俄罗斯依然限制进口美国鸡肉和猪肉，美国对俄罗斯包括专利药在内的知识产权保护问题也颇为不满。分析还指出，俄罗斯迟迟未能加入世贸组织的最大障碍其实就是俄罗斯与美国之间的相互不信任。俄罗斯依然担心解决了目前的问题后美国还会提出新的担忧。就美国中期大选后国会的基调来看，俄罗斯的此种担心不无道理。