导语: 近期海关对入境游客、邮寄物品进行“严打”，iPad入境1000的税款让“行邮税”进入到公众视野之中。虽然行邮税确属“国际惯例”，但无论是从征税方式还是到征缴幅度，目前的行邮税体制都难以掩盖过高、过严的现实。
★中国特色的征税方式与征税幅度
行邮税是海关对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收的进口税。由于其中包含了进口环节的增值税和消费税，实际上为个人非贸易性入境物品征收的进口关税和进口工商税收的总称。课税对象包括入境携带的应税行李物品、个人邮递物品、馈赠物品以及以其他方式入境的个人物品等。
自从iPad热卖以来，海关对入境产品开始进行针对性“严打”
三聚氰胺事件后掀起海外奶粉代购热，此后海关对邮寄物品免税额进行大幅下调。
行李物品进口完税价格就高不就低，征税不按“发票”来
从海关角度来说，海关54号公告有法可依，并且是2007年入境物品征税调整以来的“老调重弹”，但从征税方式上看，海关的完税价格显得有些草率。根据海关的《完税价格表》，笔记本电脑使用的一般完税价格是5000元，而iPad等电子产品在香港购买的实际购买价格并不到4000元。在国内很多型号也未达到5000元，将所有这些产品都以5000元作为完税价格，就等同于以5000元作为这些产品的“最低价格”，作为缴税的基数来计税，导致实际税负高于本应缴纳的税额。
目前以海关监管机构单方面确定的完税价格表，并不符合缴税基数的通行做法，同时用明显过高的缴税基数来一概推翻境外各国和地区所用商业“发票”所记商品售价的合理性做法也不符合国际惯例。
邮寄物超50元要收“邮税”，想要免税不大可能
此前海关总署发布的第43号公告称，从9月1日起，取消了过去对个人邮递物品500元的免税额，并且对邮递进境物品应缴进口税超过50元的一律按商品价值全额征税。“邮税”起征限额被大幅降低。
根据海关总署《入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表》，每千克奶粉的税额是20元；香水、乳液、粉底单件物品税额为50元。若按过去500元标准来看，每寄25千克的奶粉才达到征税标准，按900克一罐算，相当于27罐左右，化妆品则可以购买数十件之多。不过随着43号的生效，今年9月1日起，奶粉一次也只能寄两罐才可以免于征税，而邮寄化妆品1瓶就会达到应征税额的限制，若考虑到通胀因素，50元的税基起征根本无法满足正常需求。
20%-50%高税率，欧盟澳洲标准仅为5%-9%
和欧美等国相比，我国的行邮税也保持着明显的高税率，目前行邮税所采用的进口税税率共设四档，分别为10%、20%、30%和50%。适用第一档10%税率的物品主要为书报、刊物、影像制品及金、银制品、食品、饮料等；第二档20%税率的主要包括纺织品及其制成品、数码相机及其他电器用具、自行车、手表、钟表等，30%多为高尔夫球及球具、1万元以上高档手表，50%则为烟、酒、化妆品等。而相对于国内这四档进口税率，在国际快递公司DHL在网站上，给出的欧盟行邮税一般性参考仅为5-9%。
★行邮税征收方式有违WTO协议
海关54号令不但遭到商务部质询，也被网友戏谑
WTO规则适合所有进出境产品
海关称有贸易“货物”和私人“物品”之分，WTO规则适用于所有“进出境产品”
海关总署监管司负责人14日在接受采访时说，根据《中华人民共和国海关法》，我国对进出境商品主要区分为货物、物品两大类。所谓货物，就是通过贸易渠道进出境，用于加工、生产、销售等的商品。
但根据WTO《关税与贸易总协定》第11条，规定不得对进出境产品实行除关税、国内税等之外的禁止或限制措施。WTO的这一规则适用于所有“进出境产品”，并没有物品和货物之分。海关将个人行邮物品与货物区别对待，并通过设置限值加以限制，不符合WTO关于禁止数量限制的规定。世界主要国家除明确规定禁止入境物品外，均未区别对待货物和个人行邮物品，而且与商业进口相比，个人行邮物品通常可享受更简便快捷的程序，从低征税，不设限额。
海关称有贸易“货物”和私人“物品”之分，WTO规则适用于所有“进出境产品”
至于WTO规定，IT类产品要逐渐将关税降至零，而海关发言人接受采访时表示只是针对“货物”而言。而居民携带“物品”，仍需缴纳进口税。若按世贸规则，在没有物品货物区分条件下，向计算机类产品开征关税则明显有悖入世承诺。 我国目前已经加入WTO《信息技术协定》，在进口关税和消费税上，按照协定，包括通讯设备、计算机、芯片在内的二百多项信息技术产品将已在2005年实施零关税并且取消消费税。因此，行邮税上若按关税方式征税并不合理。而退一万步讲，即使征税取消关税与消费税，若按增值税收取计算机等电子产品税款，20% 明显高出17%的最高增值税税率，带有明显惩罚性特征。
向“计算机”征关税，有悖WTO《信息技术协定》承诺
海关对计算机产品完税价格大一统，“就高不就低”、严重脱离成交价的征税方式实际上在为iPad设置最低限价门槛，当游客入关携带的iPad价格低于规定的5000元时，1000元带明显具有惩罚性特征的高额附加税随即而来。
而按照1981年正式生效的WTO新估价法的要求，最低限价的估价方法在成员国中被禁止使用。这是因为最低限价是对以成交价格为估价基础的估价制度的否定，违背了新法规确立的估价原则。制定完税价格，应当充分考虑该类商品通行售价，参考市场售价。海关现行对计算机类产品完税价格的规定与WTO《海关估价协定》不符。
★国际惯例：行邮税从轻从简
私人物品一般不予征税，鲜有专门针对游客的完税价格表
在英国、澳大利亚和美国等国，并没有专门针对旅客和“淘客”们的《入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表》，游客入境或邮寄物品超过限额也会收税，每个国家有所不同，进口税会按照关税、消费税或增值税征收。从英国、澳大利亚海关给游客发出的通知上不难发现，对游客个人携带物品征税主要集中在烟酒及奢侈品等，对于一般性物品，旅客可以证明为自用的，一般不予征税。
在澳大利亚，游客非私人携带物品若超过900澳元，则需缴纳进口税，但海关网站上也明确表示，游客可以出示购买票据，以便计算所需缴纳的进口税税款。加拿大海关也在游客须知中明确，超过限额的行李若需征缴关税，可以出示购买票据，消费税或增值税部分，一般税率也在5%左右。
澳洲网购免税额可达1000澳币，30多种化妆品免税率超1/3
以澳大利亚为例，05年后个人邮递物品免税额上调至1000澳币，海关并不会对已经列为免税物品、从亚马逊网购而来的电子产品征缴关税，计算机等数码产品也未出现在关税分类中。并且，若需缴纳消费税，消费税税率也一般不到10%。以化妆品为例，分类中34种产品有13种免税，其余产品税率仅为5%。即使是香烟或酒类，所征关税比例也不过20%。
★结语
海关今天可以“平均”iPad，明天就能“统一”LV，“规矩”大笔一挥，难免让人起疑，更易让人心悸，何来方便大众之说？面对质疑，一口一个国际惯例，却只谈征税这个惯例，不谈如何征税这个更具操作性的惯例。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/ 
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