最近，发改委发出了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》征求意见稿，拟推行生活用电阶梯价，最高每度电涨2毛高价的决定，引起了各方关注。
电价取决于多种因素，如燃料价格、政府补助、政策法规、气候等。在国外，有的国家也实行阶梯电价，促使人们节约用电，减少碳排放；有些国家还对每天各时段的用电量制定不同的价格，以缓解高峰期用电负荷。
那么，国外的民用电价（平均终极价格）是怎样的？
经合组织国家电价下降2.82%
根据国际能源署《2009世界能源报告》和《2010世界能源报告》，2009年，经合组织22个国家平均电价为1.2991人民币元/度（下同），韩国最低，为0.5129元/度，丹麦最高，为2.4376元/度。2009年24国平均电价比上一年下降了2.82%。（见表一）
欧洲15国首都电价
E-Control和VaasaETT联合发布的统计数据显示，欧洲各国平均电价在2009年第一季度明显下降，但从这年的第三季度开始缓慢上升，2010年第一季度上涨幅度较大，从3月份开始保持稳定，2010年8月电价较上个月略有上涨。
欧洲15个国家首都的电价，哥本哈根的电价最高，雅典的电价最低，最高电价是最低电价的2.49倍。
从这15个城市的平均值看，电价中的能源费用占49%，销售费用占28%，能源税占10%，增值税占13%，也可以说，在居民用电的终极电价中，市场部分占77%，财政部分占23%。（见表二）
美国的电价相当于中国的每度3分钱
根据美国能源信息中心（EIA）2010年9月15日发布的数据，2010年6月，美国50个州和哥伦比亚特区的电价最便宜的5个州是爱达荷州0.54元/度，华盛顿州0.55元/度，肯塔基州0.55元/度，西弗吉尼亚州0.57元/度，路易斯安那州0.59元/度。
电价最贵的5个州是夏威夷州1.89元/度，康涅狄格州1.29元/度，纽约州1.27元/度，阿拉斯加州1.12元/度，新泽西州1.12元/度。
1996年美国全国民用电平均价格为0.55元/度，2010年则为0.75元/度，15年上涨了35.40%，平均每年的复式增长率为2.19%。
美国能源信息中心2010年1月发布的报告显示，2008年，美国共有124937469居民户，平均每户每月用电量为920度，平均电价为0.75元/度，平均每个居民户每月支付电费账单691元。居民户用电大分配如下：取暖31%，空调12%，热水12%，照明11%，电脑、电视、游戏机等9%，冰箱8%，炊具等电器装备9%，其他8%。
美国人的平均年收入是中国的16倍，他们的电价是中国的1.5倍，美国的电价相当于中国的每度3分钱。
电价高低的对比
电价高低是相对于居民收入而言的。月收入30000元，电价2元/度也不高；月收入1000元，电价0.5元也显高。为了便于比较，本文统一用1000度的电费占全国月平均工资的比重来表达电价的高低，以此衡量居民对电费的承受力。
世界发达国家居民消费1000度的电能的费用占全国月平均工资的6.79%，具体如下:韩国3.19%，美国2.67%，挪威2.29%，法国4.1%，瑞士4.36%，波兰12.35%，芬兰4.24%，英国5.77%，葡萄牙13.44%，日本8.19%，卢森堡5.46%，爱尔兰6.63%，荷兰6.94%，奥地利7.14%，意大利11.13%，丹麦10.68%。
目前中国这一数字是30.68%，也就是说，相对中国的平均工资而言，目前中国的电价是发达国家的4.52倍。
表一
经合组织国家电价（单位：人民币元/度）
国家 2008年电价 2009年电价 电价变化率
韩国 0.59 0.51 -13.21%
墨西哥 0.64 0.52 -18.21%
美国 0.75 0.77 1.76%
挪威 1.09 0.91 -16.23%
新西兰 1.09 1.01 -7.60%
法国 1.12 1.06 -5.80%
瑞士 1.02 1.09 6.22%
土耳其 1.09 1.1 0.18%
波兰 1.28 1.11 -13.52%
芬兰 1.14 1.15 0.75%
捷克 1.27 1.28 0.31%
英国 1.54 1.37 -10.94%
匈牙利 1.48 1.37 -7.70%
葡萄牙 1.46 1.43 -2.05%
日本 1.37 1.51 10.49%
斯洛伐克 1.46 1.53 5.15%
卢森堡 1.43 1.58 10.28%
爱尔兰 1.78 1.7 -4.57%
荷兰 1.61 1.72 6.35%
奥地利 1.71 1.74 1.98%
意大利 2.03 1.89 -6.91%
丹麦 2.64 2.43 -7.70%
22国平均 1.35 1.31 -2.82%
数据来源：《2009世界能源报告》、《2010世界能源报告》
表二
欧盟15国首都电价（人民币元/度）
城市 2009年8月电价 2010年8月电价 同比变化率
哥本哈根 2.78 2.69 -3.24%
柏林 1.98 2.12 7.07%
卢森堡城 1.85 1.71 -7.57%
维也纳 1.83 1.81 -1.09%
阿姆斯特丹 1.82 1.61 -11.54%
布鲁塞尔 1.79 1.98 10.61%
都柏林 1.69 1.70 0.59%
罗马 1.55 1.46 -5.81%
马德里 1.47 1.57 6.80%
里斯本 1.45 1.58 8.97%
伦敦 1.34 1.34 0.00%
斯德哥尔摩 1.29 1.57 21.71%
巴黎 1.15 1.23 6.96%
赫尔辛基 1.06 1.20 13.21%
雅典 1.06 1.08 1.89%
15个城市平均 1.61 1.64 3.00%
数据来源：E-Control和VaasaETT加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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