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十大行业振兴规划专项针对金融危机

www.sinoca.com 2009-02-04  21世纪经济报道网络版


国务院总理温家宝日前在英国表示,回国后,将尽快出台造船和纺织行业的振兴规划。而有媒体报道称,最快2月4日,国务院常务会议就将审议这两大行业的振兴规划。

本报记者获知,在纺织业振兴规划通过之后,下一个可能上会的是轻工业振兴规划。十大行业振兴规划中剩下的部分,按照原定计划,将在3月份全国“两会”前陆续提交国务院常务会议审议。

一名相关官员向本报记者表示,与此前已经通过的汽车、钢铁行业振兴规划一样,纺织以及此后的行业规划皆被加上“调整”二字,全称为“产业调整振兴规划”,显示政府在“救市”同时,仍然继续相关产业结构调整升级的决心。

专项针对金融危机

按照国务院安排,由国家发改委、工信部牵头制定振兴规划的九大行业为汽车、钢铁、纺织、轻工、石化和化工、有色金属、装备制造、电子信息、船舶。而对于国务院的第十项规划,目前并无官方说法,此前业界传言是房地产,但是也有地方发改委官员向本报记者表示,有可能是医药行业。

而一名参与起草行业振兴规划的人士向本报记者确认,这十大行业振兴规划并非全面规划,也非战略规划,而是仅仅在2009年到2011年这三年间,应对金融危机、拉动相关行业发展的规划,针对性非常强。

据本报记者了解,目前已经完成初步制定的九大规划由发改委和工信部牵头,在发改委方面,大部分工作由产业协调司负责。而在工信部方面,则有产业政策司、消费品司等多个司局参与。

由于时间紧迫,大部分规划采取“委托行业协会起草—发改委、工信部修改—征求意见—上报国务院”的模式。比如纺织产业调整振兴规划,就是工信部消费品司委托中国纺织工业协会起草,轻工产业调整振兴规划由轻工业联合会起草,装备制造业调整振兴规划由中国机械工程协会起草、石化和化工业调整振兴规划由中国石化工业协会起草。2008年年底前,各协会将建议草案提交给了相关政府部门。

而从2008年年底到2009年年初,发改委和工信部也各自召开了一系列会议,向行业、重点企业以及财政部、商务部等各部委征求意见。

在汽车和钢铁行业规划通过之后,国务院并未公布全文。有消息人士向本报记者称,有可能等到十大规划全部通过之后,再一起公布。

出口退税成轻纺行业焦点

对于纺织产业调整振兴规划,纺织企业皆满怀期待,一位中国纺织工业协会官员向本报记者透露,该协会原本提出的建议中,包括调整出口退税、改善信贷条件、设立技术升级改造专项基金等多项实质性政策措施。

但目前仍然无法确认,纺织业的出口退税是否能够全部调回17%。一位接受过工信部意见征询的业内人士透露,征求意见的方案确实有进一步调高出口退税的内容,但是并未定调。

“目前对于广大纺织企业来说,最立竿见影的就是出口退税政策。”中国纺织进出口商会副会长王宇向本报记者表示,商会分析认为,今年第一季度乃至整个上半年都将成为纺织企业最困难的时期,由于外需迅速萎缩,企业订单大量减少,如果下半年外部经济好转,纺织出口才有可能获得转机。

与纺织一样以中小企业为主、对外依存度高的轻工行业,也将出口退税列为最重要的政策指标之一。一位轻工业联合会官员向本报记者表示,由于轻工行业涉及多个行业,无法关照全局,因此起草规划采取的是选取几个“产量大、出口多”的重点行业,如皮革、玩具等,由相关分会提出具体建议,协会进行整合修改后上报工信部。

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