奥巴马如何让“救市”的万亿美元显现成效

“这是一生中最大的挑战，我们面对着两场战争、一个岌岌可危的星球、百年来最为严重的一场金融危机。”2008年11月4日巴拉克·奥巴马(Barack Obama)当选美国第56届也是首位黑人总统，他很清楚自己面临的挑战。

“奥巴马会像罗斯福或里根那样，做出积极的改变承诺并实现这些承诺；还是会是像卡特或胡佛那样，没有成功应对挑战而在一届任期过后即下台？”美利坚大学历史系主席Allan J. Lichtman教授接受本报记者采访时，也无法给出答案。

但如今摆在他面前的，是内忧外患：可与大萧条“媲美”的全球金融危机；全球环境、气候恶化趋势继续；全球能源、资源产品的制约；美国20多年来最严重的经济衰退；也许更糟糕的是，被称为“黄金一代”的美国婴儿潮(Baby Boomers)即将衰老，社会保险和医疗保险支出要令赤字高企的美国政府负债表上再添一笔新帐。

“这是我们的时刻，我们的时代——让我们的人民重新就业，为我们的后代敞开机会的大门；恢复繁荣发展，推进和平事业；让美国梦重新焕发光芒，再次证明基本的真理：我们是一家人；一息尚存，我们就有希望。”奥巴马明白这些挑战，但他依旧绘出如是愿景。

危机

应对全球金融海啸，让“救市”的万亿美元显现成效，是奥巴马上任后面临的最紧迫问题。他会是新时代的罗斯福或里根吗？

上世纪30年代大萧条期间，罗斯福创建的社会安全与联邦存款保险等机构一直运作至今，其因此在美国经济史上留下烙印。而1981－1982年，里根采取低税率的政策，则促成了“里根经济学”的诞生。

哥伦比亚大学政治科学系教授David Epstein相信，奥巴马应对挑战的主要措施将是执行经济刺激方案，主要是通过公共建设工程以及其他一些项目来向经济注入资金。

奥巴马竞选中除了支持布什政府救市计划外，还推出了自己的金融救援计划，包括承诺未来两年内向创造就业机会的美国公司提供临时税收优惠，每提供一个新岗位就能获得3000美元税收减免；对陷入困境的购房者，将其丧失住房抵押赎回权的期限宽限90天；呼吁美国联邦储备委员会和财政部向各州和地方政府提供更多的经济援助。

但钱来自何处？根据中国投行中金公司的报告初步估算，奥巴马政府的税收政策将在2009年至2012年累计减少财政收入6690亿美元；而连同其支出方案及此前推出的救市措施成本，财政支出将在未来4年累计上升8752亿美元。

尤其是2009年和2010年，财政赤字占GDP比重将可能高达6％和4.4％。在税收减少及支出上升的情况下，预算平衡不会在本届任期实现。同时公众持有国债将由现今的6万亿上升至2012年的8.4万亿水平。

Lichtman说，目前摆在奥巴马面前的是1万亿美元的巨额赤字，他必须要做出艰难而痛苦的抉择。原本打算给中产阶级的减税执行起来将非常困难，同时，他可能不得不削减一些政府项目的开支。

拯救经济的挑战

应对危机带来的巨额财政支出，以及货币政策放松带来的隐患，不是奥巴马要面临的唯一问题。

中期看，如何减少财政支出如国防和医疗社保开支，将关系美国预算能否平衡、国内经济、社会能否稳定。也是奥巴马总统之路的必答题。