重庆市民为什么会如此感恩他们的黄奇帆市长?

　　人口持续涌入城市的过程中，住房需求一直不断增加，要维持供需平衡，就必须大量增加供应。对政府而言，就是要多拿地出来。重庆这些年一直在尽量多的供应土地。很多城市都以土地资源有限，耕地红线不能碰为由，搞土地的奇货可居。黄市长也不是造土地的，而且也同样不能去碰红线，但他通过创新解决问题。这就是著名的地票政策。

　　黄市长曾发表文章专门介绍地票政策，要权威、专业了解这个政策的读者，可以浏览这篇文章——《黄奇帆：地票制度实验与效果》。

　　我对这个政策简单粗暴的理解是，这是一个把非城市化地区闲置甚至浪费的土地复垦变成耕地，然后把这个复垦并新增出来的耕地，置换到城市化地区作为国有建设用地，进而在保证耕地总面积只增不减的情况下，增加城市建设用地的好政策。

　　城市化，说白了，核心就是让农民和农民后代进城做市民，城市化的房屋，严格来说，你要保证让这些进城的人买得起，或者住得上。如果农民进城了，他在农村的宅基地就空出来了，你去复垦就变成耕地了。然后置换过来，你就可以把能够城市化的耕地变成住宅用地。这样，既增加土地供应平抑房价，去满足这些把土地还成耕地的新市民的住房需求，又能用他一套房换下可能上亩的耕地出来，让你的耕地只增不减。所以这些年，重庆的建设用地大量增加，但重庆的耕地却只多不少。

　　还有一点很重要的是，重庆在出售土地的时候，对土地的价格始终是保持控制，甚至节制的。这也是黄市长努力坚守的另一个原则：土地价格不能高过房价的1/3。

　　他相当清楚，开发商是要挣钱的，政府要是把土地价格弄得其高，他盖出房子来一定是把房价卖到其高。所以，他先给开发商更低价格的土地，也给出开发商低价还能盈利的空间，然后再跟你讲你要流道德的血液：我政府通过土地让利于民了，你也不能挣钱太过分，要是过分了，对不起，我就要制衡你。

　　“房价中地价有一半的推动力。楼面地价不能高于房价，否则会造成灾难。控制不好地价，是政府失职。”这是黄市长多年前说过的一句话。他强调，“别以为地价高了赚钱，政府收入高了就是好事，它是个好事，但如果唯利是图，一根筋把地价推高，长远就使得房地产价格过高，工商企业房产资源成本过高，最后使得这个地方工商经济萧条，无法良性运作，最后使得这地方的人气都转到了泡沫房产，而不务实业，最后毁坏了整个城市发展的方向，后果就很大。”

　　除了从土地价格控制力争让更多人买得起房，重庆还从2008年开始，就在主城区推行首套房退个税的政策，就是你如果是买第一套房，政府会把你的个人所得税退给你，增加你的购买力。

　　但即便重庆的房价已是全国大中城市的低价（还有一个值得说明，重庆到今天的房屋销售，主要都还是以实际使用也就是套内面积在卖，你给80平米的钱，买到的是实实在在的80平米使用面积，而不是其他城市的建筑面积），也依然有很多低收入阶层，也是黄市长从来没有忘记的弱势群体买不起房。他们的住房怎么解决，黄市长的办法不是限购，而是努力增加保障房的供应，也就是奉行“市场+保障”的双轨制理念，而且不像其他一些城市，把保障房盖得不像房子或者盖到偏远的郊区。在重庆很多黄金地段，都有成片的保障房。

　　黄市长将他的双轨制支撑下的房地产调控总结为“低端有保障、中端有优惠、高端有约束”的“三端调控”。即由市场行为主导中高端房地产市场的商品房供应，同时还在房产税试点、契税政策、贷款政策等方面对高端大户型、别墅型等物业形态形成经济性遏制作用，控制高端供应的比例和消费。低端保障性住房主要由重庆市政府主导的公租房系统供应。

　　在这一政策下，截止2015年底，重庆累计开工建设了公租房69.2套、4475万平方米的保障房。预计到2020年，将通过公租房和其他保障住房，将重庆城镇住房保障覆盖率将达到23.5%，这些房子都便宜地供应给了低收入和外来务工群体。

　　知道我要写这样一篇文章后，一些朋友劝我，可别写，万一火了，把吵房团吸引过来，会把重庆的房价炒高。而我依然要写，是因为我没有那么大的力量，而且即使火了，投机分子都来重庆炒，估计也是很难炒起来。因为在这样一个局面下，重庆的房价显然不具备被几伙子投机倒把者弄得手足无措的空间。

　　因为，从一开始，黄市长就没有想过要把房地产做成稀缺品，也从一开始就不欢迎炒房团，并且从来没有指望靠舆论或道德口号稳定房价。他只是，遵照经济发展的必然规律去设防与布局，踏踏实实地扼杀着投机倒把的空间。

　　黄市长的确是不欢迎吵房团的。重庆推行着一项政策：“无户籍、无企业、无工作”人员买第二套普通房也收税。他开门见山地说，出台这个就是为了遏制炒房团。“因为谁如果认为炒房团把房价炒高，使这个地方多收税，增加GDP，是非常愚蠢的短视。”

　　即便重庆的房价目前维持得这么好，老百姓的安居做得这么好。黄市长依然还在未雨绸缪，防患于未然。9月22日，他在出席“2016市场监督管理论坛”上就曾表示，重庆将在未来3年关闭1500家房地产公司！ 采取这个措施的目的，目的就是要维持市场的平稳与健康发展。“这些空壳公司在形势好时，会乱集资搞房地产，而在形势差时，就会资金链断裂，从而成为社会不稳定的源头。”他说。

　　关于防患于未然，黄市长还有两个小故事值得分享。

　　一是，在今年3月的全国两会上，黄市长曾对一些地方加杠杆去库存，结果飞快炒高房价提出过警告。他说，这跟中央精神是背道而驰的，会给经济带来巨大风险。一两个月、三个月暴涨了30%、50%，这和去年股市高杠杆造成的3000点到5000点的后果是一样的。显然，很多人并没有认真听他的话，更没有防患于未然，以至于出现今日《3天9连击中国楼市发出怒吼》，堪称很难收场的局面。

　　再是，几年前，重庆市工商局发现，短短几个月内，重庆突然增加了3000多个投资咨询公司，而且这些公司的注册人，都集中来自于某个省、某个市下的某个乡。

　　这件事引起了黄市长的重视，于是安排重庆市工商局立即展开调查。结果，背后的故事是：当地搞了一个培训班，培训三堂课，教村民们如何注册投资咨询类公司，然后打着银行的招牌到市内摆摊忽悠，非法吸收老百姓的存。常常是一个人就注册几个公司，打一枪换一个地方，拿到钱就卷包会。

　　“我们在了解到这些情况后，就把这3000个公司统统注销了。” 他介绍说。

　　总结下来可以发现，黄市长搞房地产调控，稳住价格并不是他的目的，而不过是手段。他的目的归根到底，还是要让房子尽量回归其民生保障的根本，要让房子作为城市发展的“基础设施”，让不同收入阶层的人都能最大限度地拥有这个“基础设施”，继而安居方能乐业，有了房产更好地奋斗，继而为城市发展提供不竭的动力。我以为，这才是重庆房地产到今天的真正可贵之处。

　　即便你限这个，限那个，如果大家买不到，住不上，它的意义又在哪里？

　　也因为此，当舆论普遍认为，黄市长能做到这些，是因为他懂经济、懂金融，是著名的专家型市长，而我对此却是有绝对不同的看法。

　　我的看法是，黄市长能做到这些，不是因为他更专业，虽然他的确很专业，而是因为他的责任与良知。他的这些目前看奏效的办法，难道是其他那些同样是硕士、博士的人所不懂的？但其他人的责任和良知，就不一定了。

　　所以，我以为，房价和房市已经不是一个经济或专业问题，也不是能不能的问题，而是一个责任与良知的问题，是一个是否诚恳去做的问题。如果说，下水道是城市的良心；城市的房价，显然应该是政府良心的一部分，甚至是最重要的一部分。

　　不知道大家是否同意我这个，当然会有主观情绪以及有失偏颇的看法。

　　注：如本文有批判之意，北上深等更具特殊性的城市真心不在批评之列。这不是因为我还要在北京吃饭，而是因为这些城市的确是更充满特殊性。